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후버대통령, 대법원장 그리고 나의 친구 여러분!
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오늘은 국가에 헌신하는 날입니다. 현재야말로 실로 명백하게 진실을 솔직하게 그리고 대담하게 말해야 할 시기인 것입니다. 또한 우리들은 현재 우리 나라가 직면하고 있는 실태를 용감히 직시할 필요가 있습니다. 이 위대한 국민은 현재까지 존속해 온 것과 같이 미래에도 존속할 것이며, 새로운 생명력을 소생시켜 번영하게 될 것입니다. 그러므로 무엇보다 먼저 본인의 확고한 신념을 말씀 드리고자 합니다. 즉, 우리들이 두려워해할 유일한 것은 두려움 그 자체라고 그리고 그 공포란 퇴각으로부터 전진으로 전환하는 데 필요한 노력을 마비시키는 표현할 수 없고 비이성적이며 도리에 닿지 않는 공포인 것입니다.
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우리의 역사가 난국에 당면할 때마다 솔직하고 강력한 지도자가 나와 승리에 필요 불가결한 국민 자신들의 이해와 지지를 지도자에게 다시 부여해 주리라고 본인은 확신하는 바입니다.
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본인과 여러분들은 그러한 정신으로써 우리들의 공통적인 난국에 직면하고 있습니다. 이러한 난국은 다행히도 물질적인 것에만 관련된 것입니다. 물가는 믿을 수 없을 정도로 떨어졌습니다. 세금은 올랐습니다. 우리들의 지불 능력은 떨어지고 정부마다 심각한 세입 감소에 직면하고 있습니다. 상업 거래에서는 돈이 돌고 있지 않습니다. 생산 기업은 말라죽은 잎사귀처럼 여기저기에 흩어져 있습니다. 수만의 가정에서 다년간 저축해온 돈이 없어지고 말았습니다. 더욱 중요한 것은 다수의 실업자들이 냉혹한 생존문제에 직면해 있으며, 또한 같은 다수의 사람들이 보잘 것 없는 적은 보수로 신음하고 있습니다. 다만 우매한 낙천가들만이 이 시점의 암담한 현실을 부정할 수 있을 것입니다.
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그러나 우리들의 위기는 본질적인 실패에서 온 것은 아닙니다. 우리들은 거대한 메뚜기 떼와 재해를 입어 타격을 받고 있는 것은 아닙니다. 우리의 조상이 확신하고 두려워하지 않았기 때문에 극복했던 위기와 비교한다면, 우리는 아직도 감사해야 할 것들을 많이 가지고있습니다. 자연은 아직도 그 혜택을 부여하고 있고, 인간의 노력은 그 혜택을 늘리고 있습니다. 수많은 혜택이 우리들의 문턱에 있는데도 그 혜택을 충분히 이용할 수 없어 공급이 안되는 상태에 있는 것입니다.
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이렇게 된 주된 이유는 인류의 부의 거래를 지배하는 사람들이 그들 자신의 완고성과 그들 자신의 무능력 때문에 실패하고 그 실패를 자인하고 그 지위에서 물러났기 때문입니다. 오만 무례한 금융업자의 소행은 이제 여론의 심판앞에 기소되어 사람들의 지지를 감정적으로나 이성적으로나 상실하고 말았습니다.
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사실상, 그들은 노력하였지만 그들의 노력은 진부한 전통의 틀에 맞는 것이었습니다. 여신의 파탄에 직면하면서도 그들은 다만 더 많은 화폐의 대출을 제안하였을 뿐입니다.
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이윤 때문에 국민들은 그들의 잘못된 지도에 따라갔지만, 이윤의 매력이 없어지자, 이들은 눈물어린 말로서 여신의 회복을 역설하면서 권고수단에 호소했습니다. 그들은 다만 이기주의자들의 세대의 원칙만을 알고 있었습니다.
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그들에게는 이상이 없었는데 이상이 없으면 국민은 죽는 것입니다.
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금융업자들은 우리 문명의 전당에서 차지하고 있던 높은 좌석으로부터 도망쳐 버렸습니다. 그래서 우리들은 이제 이 전당을 예부터 내려오는 진리로 환원할 수 있게 되었습니다.
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이 회복이 어느 정도로 가능하냐 하는 것은 단순히 금전적 이윤보다는 숭고한 사회적 가치를 어느정도 소유하고 있는 데 있는 것이 아니라 창조적인 노력에 가슴 설레면서 사업을 성취하는 즐거움에 있는 것입니다.
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상실하기 쉬운 이윤추구에 열중한 나머지 노동의 기쁨과 그 도덕적 자극을 잊는다는 것은 더 이상 용납될 수 없습니다. 만일 이 암흑의 시대가 참된 운명이라고 하는 것은 우리들이 봉사받는 것이 아니라 우리들 자신과 동포에게 봉사하는 것이라는 교훈을 주는 것이라면 이 암흑의 시대는 우리에게 그만한 지불을 하게 할 만한 가치가 있다고 하겠습니다.
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물질적 부를 성공의 기준으로 삼는다는 것은 잘못된 생각이라고 인식한다면 그와 동시에 공직이나 높은 정치적 지위를 그 지위에 수반되느 명예와 개인적 이익을 기준으로 평가하는 것도 잘못된 생각으로 포기해야 할 것입니다. 또 국민의 신성한 신탁을 너무 자주 무정하고도 이기적인 비행으로써 짓밟은 은행과 기업의 행위도 근절되어야 할 것입니다.
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신뢰감이 없어져 간다고 해서 조금도 이상할 것은 없습니다. 왜냐하면 성실, 명예, 의무의 신성함, 의뢰한 자에 대한 충실한 보호, 몰아적인 행위에 의해서만 신뢰감은 유지되는 것이며, 이것 없이는 신뢰감은 존속할 수 없기 때문입니다.
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그러나 부흥을 위해서는 도덕상의 변혁만이 요구되는 것은 아닙니다. 이 나라는 행동을, 즉각적인 행동을 요구하고 있습니다.
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우리들의 일차적인 최대의 과업은 사람들을 취직시키는 것입니다. 이 문제는 우리가 현명하게 용기를 가지고 대처한다면 해결할 수 없는 것은 아닙니다. 이것은 전시에 비상사태를 처리하는 경우와 같이 정부 자체가 직접 사람을 모집한다면 어느 정도는 이 과업을 성취할 수 있는 것입니다. 그러나 동시에 이러한 고용을 통하여 우리 나라의 자연 자원의 이용을 촉진하고 재편성하는 것과 같은 대단히 긴요한 계획을 성취할 수 있게 되는 것입니다.
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이 과업과 병행하여 우리는 공업 중심지에 있어서의 인구 불균형을 솔직히 인정하고 전국적인 규모로 인구를 재분배하여 토지 이용에 가장 적합한 사람들에게 토지를 가장 잘 이용할 수 있도록 노력하지 않으면 안됩니다.
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이 일에 있어서는 농산물의 가격을 인상하고 이로써 도시의 생산품에 대한 구매력을 증대시키고자 하는 단호한 노력이 도움이 될 것입니다.
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우리의 작은 주택과 농장들이 저당권 상실로 손해가 증대하고 있는 비극을 현실적으로 방지하는 데에 도움이 될 것입니다.
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연방, 주 그리고 지방의 정부에 대한 철저한 경비절감의 요구에 응하여 조치를 취해야 한다고 주장하는 것도 도움이 될 것입니다.
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현재의 구제활동이 왕왕 분산적으로 비경제적으로 불평등하게 운영되고 있는데 이것을 일원화하는 것도 도움이 될 것입니다. 여러 가지 형태의 운송통신, 기타 명확히 공공성을 가지고 있는 공익사업에 대하여 전국적인 계산과 감독을 실시하는 것도 도움이 될 것입니다. 우리들은 행동을 해야하며 또한 그 행동은 신속해야 합니다.
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끝으로 사람들을 다시 취업시키는 일을 진행하려면 구절서의 여러 가지 악폐가 다시는 돌아오지 못하도록 두 개의 안전장치가 필요한 것입니다. 즉 모든 은행업과 신용 그리고 투자에 대해서 엄격한 감독을 실시해야 합니다. 다른 사람들의 돈을 빌어서 투기를 하는 일은 근절해야 합니다. 또 정당하고 건전한 화폐가 준비되지 않으면 안됩니다. 이러한 것들이 행동의 지침인 것입니다. 본인은 즉시 특별 회기로 소집되는 신국회에 대하여 이런 지침을 달성하기 위한 상세한 법안의 채택을 추구할 것이며, 각 주의 즉각적인 도움을 요청할 것입니다.
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이 행동계획에 의하여 우리는 국내질서를 회복하고 재정 수지의 균형을 잡는 일에 착수하고자 합니다.
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우리 나라의 국제무역관계는 대단히 중요하지만, 그 시기와 필요성에 있어서는 건전한 국내 경제의 수립문제가 우선하는 것입니다.
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본인은 실제상의 정책으로 먼저 해야 할 일을 먼저 한다는 방침에 찬성합니다. 본인은 국제적 경제를 재조정함으로써 세계 무역의 회복을 위하여 노력을 아끼지 않지만 국내의 비상사태는 세계 무역의 회복을 기다리고 있을 수는 없는 것입니다.
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이러한 국가적 부흥을 도모하는 특별한 여러 가지 방법을 유도하는 기본적 사상은 좁고 국가주의적인 것이어서는 안됩니다.
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먼저 고려해야 할 것은 미국 내의 각종 요소가 상호의존관계에 있다는 사실을 주장하는 것입니다. 즉, 개척자적인 미국정신의 오래되고 항구적인 중요한 발현을 인식해야 하는 것입니다.
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그것이야말로 부흥에의 길이며, 또한 가장 신속한 방법인 것입니다. 그것은 또한 부흥이 지속될 것이라는 가장 확고한 보증의 길입니다.
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세계 정책의 분야에 있어서는 본인은 이 선진 외교 정책을 이 나라의 정책으로 하고 싶습니다. 확고한 태도로 자기 스스로를 존중하는 이웃 나라는 바로 그렇기 때문에 다른 나라의 이익을 존중합니다. 즉 자기의 의무를 존중하는 나라는 이웃 나라들로 구성된 세계에서 이웃 나라와 체결한 협정을 신성한 것으로 존중할 것입니다.
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우리 국민의 정신을 정확히 판단하고 있다면 우리들은 과거에 없었던 정도로 상호의존관계에 있다는 사실을 인식하고 있을 것으로 생각합니다. 즉, 우리들은 받기만 할 수는 없습니다. 이와 동시에 주기도 해야 한다는 것입니다. 만일 우리들이 전진하고자 한다면, 공동의 선을 위하여 기꺼이 희생을 두려워하지 않는 훈련이 잘된 충성스런 군대와 같이 전진해야 할 것입니다. 왜냐하면 이같은 규율이 없이는 여하한 전진도 불가능한 것이며, 여하한 지도도 효과적인 것이 될 수 없기 때문입니다.
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우리는 지금 우리의 생명과 재산을 그러한 규율에 기꺼이 받칠 준비가 되어 있는 것으로 압니다. 왜냐하면 보다 큰 선을 목표로 하는 지도가 이로 말미암아 가능하게 되기 때문입니다.
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우리는 더욱 큰 목적을 하나의 신성한 의무로 생각하여 이때까지는 전시 중에나 환기될 수 있는 것 같은 의무의 연대 의식을 가지고 이 목적을 위하여 결속할 것을 맹세하면서 다음과 같은 제안을 하고자 합니다.
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본인은 이와 같은 맹세를 함으로써 우리들의 공통적 문제에 헌신적으로 규율있게 대처하려는 위대한 군대와 같은 우리 국민을 지도하는 역할을 주저함없이 인수하는 바입니다.
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이러한 구상과 목적이 있는 행동은 조상으로부터 물려받은 정부의 형태하에서도 실행이 가능한 것입니다.
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우리의 헌법은 간결하고도 실제적이기 때문에 특별히 필요한 경우에도 그 본질적인 형태를 변경시킴이 없이 강조점과 연관 조정을 변화시킴으로써 항상 현실에 적응하여 나갈 수 있는 것입니다.
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이것이야말로 우리의 헌법제도가 근대 세계가 낳은 정치 기구들 가운데서 가장 훌륭하고 영속적이라는 것을 증명하게 된 이유인 것입니다. 그것은 수많은 영토의 확장, 외국과의 전쟁, 격심한 국내적 알력, 국제관계와 같은 중대한 문제들이 대처하여 온 것입니다.
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행정부와 입법부 당국 간에 정상적인 균형을 유지한다는 것은 우리 앞에 놓여 있는 막중한 임무를 수행함에 있어서 매우 적절한 것으로 바람직한 것입니다. 그러나 지체없는 행동이 전례없이 요구되고 필요로 하기 때문에 공공절차상의 정상적인 균형관계로부터 일시적으로 이탈하게 될지도 모릅니다.
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나는 헌법이 정한 임무에 따라 타격을 받은 세계 속에서 고뇌하고 있는 우리 국민이 필요로 하는 여러 방안은 권고할 용의를 가지고 있습니다.
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이러한 여러 가지 법안들과 의회가 그 경험과 지혜에 의하여 안출해 내는 기타의 여러 법안에 대해서 나는 헌법이 허용하는 권한 내에서 신속히 그것을 채택하도록 할 것입니다.
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그러나 의회가 이러한 두 개의 방도 중 그어느 하나도 채택하지 않을 경우, 또는 국가의 비상사태가 아직도 위기를 벗어나지 못하였을 경우에는 나는 나에게 부과된 명백한 책무를 회피하려 하지는 않을 것입니다.
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나는 이 위기에 대처하기 위하여 남아있는 유일한 수단을 의회에 요구할 것입니다. 즉 긴급사태에 도전하기 위하여 우리들이 외적의 침략을 받았을 경우에 나에게 부여되는 권한과 동일한 강력하고도 광범한 행정권을 요구하게 될 것입니다.
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나는 나에게 주어진 신뢰에 대하여 그 시기에 적합한 용기와 헌신으로써 보답할 것입니다. 나는 그러지 않고는 그대로 있을수 없을 것입니다.
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우리들은 전국적으로 단결하여 따뜻한 용기를 가지고 우리 앞에 가로놓여 있는 고통의 시기에 대처할 것입니다.
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우리의 목표는 완전한 그리고 항구적인 국민생활을 확보하는데 있습니다.
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우리들은 민주주의의 본질적인 가치의 장래에 대해서 의심하지 않습니다.
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우리 미국 국민들은 좌절한 일이 없습니다. 국민들은 필요에 따라 그들이 원하는 직접적이고도 강력한 행동을 취할 권능을 지도자에게 위임하여 왔던 것입니다.
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그들은 지도자가 규율과 방향을 제시해 줄 것을 요구합니다. 그들은 본인을 그들의 소원을 실현시키는 인물로 만들고 있습니다. 나는 이 임무를 선물로 받는 정신으로 인수할 것입니다.
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그들은 지도자가 규율과 방향을 제시해 줄 것을 요구합니다. 그들은 본인을 그들의 소원을 실현시키는 인물로 만들고 있습니다. 나는 이 임무를 선물을 받는 정신으로 인수할 것입니다.
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이와 같은 거국적인 헌신을 서약함에 있어서 겸허하게 신의 축복을 기원하는 바입니다. 하나님이시여, 우리들 한 사람 한사람을 보호해 주십시오! 오 하나님이시여, 다가오는 앞날에도 본인을 인도해 주시옵소서!
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