[1962 ~ ] 대한민국의 정치인으로, 더불어민주당 소속 국회의원이다.
2012년, 부천원미구 갑 선거구에서 제19대 국회의원으로 당선되었으며 2016년, 제20대 국회의원으로 재선되어 현재 외교통일위원회 간사와 더불어민주당 제2정조위원장으로 활동하고 있다.
전라남도 장흥 출생으로 장흥초등학교와 장흥중학교, 국립부산기계공업고등학교를 졸업했다. 성균관대학교 사회학 학사, 고려대학교 대학원 경제학 석사 학위를 받았고, 한국기술교육대학교 대학원 고용정책 박사과정을 수학했다.
군사정권에 맞서 민주화 운동에 투신하다 2년 2개월 간 옥고를 치렀으며 이후 민주화운동 관련자로 인정받있다. 이후 부천지역 노동상담소에서 무료상담을 하였다. 한국노총부천의장을 역임했고 대한민국 최초의 노사정위원회를 만들었다. 2005년에는 노무현 정부의 청와대 사회조정 비서관을 지냈다.
생활임금제 도입, 양질의 일자리 문제 등 고용, 노동 부문에서 두각을 나타냈으며 소득주도성장론을 주창했다. 19대 국회의 환경노동위원회 위원, 국토교통위원회의 20대 국회에서 외교통일위원회 간사로 선임되었다.
경력
1994년 7월 ~ 2000년 6월 : 부천지역금속노조 위원장
1996년 ~ 1997년 : 부천노동법률상담소 소장
1997년 2월 ~ 2004년 12월 : 한국노동조합총연맹 부천지역지부 의장 1997.2~2004.12
1997년 12월 : 실업극복부천시민운동본부 공동대표
2000년 5월 ~ 2000년 12월 : 한국노동조합총연맹 개혁특별위원회 위원
2000년 11월 ~ 2004년 12월 : 부천시근로자종합복지관 관장
2001년 9월 ~ 2004년 12월 : 부천근로자장학재단 제1대 이사장
2002년 1월 ~ 2004년 12월 : 한국노동조합총연맹 전국지역지부협의회 의장
2005년 3월 : 정치개혁시민연대 상임대표
2005년 8월 ~ 2006년 6월 : 대통령비서실 사회조정비서관
2006년 8월 ~ 2008년 4월 : 한국산업인력공단 상임감사
2009년 ~ 2012년 : 한국고용복지센터 이사장
2011년 : 부천혁신과통합 공동대표
2012년 : 민주통합당 좋은일자리본부 위원
2012년 : 국회 노동복지포럼 회원
2013년 : 민주당 정책위원회 부의장
2013년 : 민주당 사람다운 생활보장을 위한 노동과 임금 TF 위원
2014년 10월 ~ 2015년 2월 : 새정치민주연합 정책담당 원내부대표
2015년 2월 ~ 2015년 6월 : 새정치민주연합 수석사무부총장
2016년 9월 ~ 2017년 5월 : 더불어민주당 제1정책조정위원회 위원장
2017년 3월 ~ : 더불어민주당 남북경협특별위원회 위원장
2017년 6월 ~ : 더불어민주당 제2정책조정위원회 위원장
의정활동
제20대 국회
2016년 5월 30일 ~ 2020년 5월 29일 : 제20대 국회의원 (경기 부천시 원미구 갑)
- 2016년 6월 ~ 2018년 5월 : 제20대 국회 전반기 외교통일위원회 간사
- 2016년 7월 ~ 2017년 7월 : 제20대 국회 민생경제특별위원회 위원
- 2016년 6월 ~ 2017년 5월 : 제20대 국회 전반기 예산결산특별위원회 위원
- 2017년 1월 ~ 2017년 12월 : 제20대 국회 헌법개정특별위원회 위원
- 2018년 1월 ~ 2018년 6월 : 제20대 국회 헌법개정 및 정치개혁특별위원회 위원
- 2018년 7월 ~ 2020년 5월 : 제20대 국회 후반기 기획재정위원회 위원
제19대 국회
2012년 5월 30일 ~ 2016년 5월 29일 : 제19대 국회의원 (경기 부천시 원미구 갑)
- 2012년 7월 ~ 2014년 5월 : 제19대 국회 전반기 환경노동위원회 위원
- 2013년 6월 ~ 2013년 7월 : 제19대 국회 공공의료 정상화를 위한 국정조사특별위원회 위원
- 2013년 7월 ~ 2013년 12월 : 제19대 국회 남북관계발전특별위원회 위원
- 2014년 6월 ~ 2016년 5월 : 제19대 국회 후반기 국토교통위원회 위원
전과
집회및시위에관한법률위반: 징역 10월 - 1985년 10월 18일 선고
국가보안법위반: 징역 1년 6월, 자격정지 1년 6월 - 1986년 7월 23일 선고, 1988년 2월 29일 특별복권
정보통신망이용촉진및정보보호등에관한법률위반(명예훼손): 벌금 100만원 - 2011년 12월 15일 선고