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◈ 牧民心書 (목민심서) ◈
◇ 賑荒六條 ◇
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1818년(순조 18년)
정약용
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1. 賑荒六條

 

1.1. 備資

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荒政 先王之所盡心 牧民之才 於斯可見 荒政善 而牧民之能 事畢矣
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救荒之政 莫如乎預備 其不預備者 皆苟焉而已. 穀簿之中 別有賑穀
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本縣所儲 有無虛實 亟爲査檢. 歲事旣判 亟赴監營 以議移粟 以議蠲租.
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與其移粟於遠道 莫若留財於本地 兩便之政 宜議仰請.
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補賑諸物 厥有內頒 繼述之政 遂以成例. 上恩雖均 亦唯良牧 克獲承受.
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御史不來 管賑監賑 亟宜往謁 以議賑事. 隣境有粟 宜卽私糴 須有朝令 乃毋閼也.
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其在江海之口者 須察邸店 禁其橫暴 使商船湊集. 不俟詔令
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便宜發倉 古之義也 使臣之行也 則何敢焉.
 
 

1.2. 勸分

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勸分之法 遠自周代 世降政衰 名實不同 今之勸分 非古之勸分也.
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中國勸分之法 皆是勸糶 不是威脅 今之勸分者 非禮之極也.
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吾東勸分之法 使民納粟 以分萬民雖非古法. 例已成矣.
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察訪別坐 酬之以官 闕有故事 載於國乘. 將選饒戶 分爲三等
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三等之內 又各細剖. 乃選鄕望 排日敦召 採其公議 以定饒戶.
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勸分也者 勸其自分也 勸其自分 而官之 省力多矣 勸分令出
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富民魚駭 貧士蠅營 樞機不愼 其有貪天 以爲己者矣. 竊貨於
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飢吻之中 聲遠邊邀 殃流苗裔 必不可萌於心也. 南方諸寺
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或有富僧 勸取其粟 以贍環山 以仁俗族 抑所宜也.
 
 

1.3. 規模

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賑有二觀 一曰及期 一曰有模 救焚拯溺 其可以玩機乎 馭衆平物 其可以無模乎.
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若夫賑糶之法 國典所無 縣令有私之米 亦可行也.
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其設賑場 小縣宜止一二處 大州須至十餘處 乃古法也.
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仁人之爲賑也 哀之而已 自他流者受之 自我流者留之 無此疆爾界也.
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今之流民 往無所歸 唯宜惻怛 勸諭俾勿輕動.
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其分糶分餼之法 宜博考古典 取爲楷式. 乃選飢口 分爲三
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等 其上等 又分爲三級 中等下等 各爲一級.
 
 

1.4. 設施

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乃設賑廳 乃置監吏 乃具錡釜 乃具鹽醬海帶乾鰕. 乃파穀粟 以知實數 乃算飢口 以定實數.
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乃作賑牌 乃作賑印 乃作賑印 乃作賑斗 乃作閽牌 乃修賑曆.
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小寒前十日 書賑濟條例及賑曆一部 頒于諸鄕. 小寒之日 牧夙興詣牌殿瞻禮
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仍詣賑場 饋粥頒餼. 立春之日 改曆修牌 大展其規 驚蟄之日 頒其貸 春分之日
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頒其出租 淸明之日 頒其貸. 流乞者 天下之窮民而無告者也. 仁牧之所盡心 不可忽也.
35
死亡之簿 平民飢民 各爲一部. 饑饉之年 必有癘疫 其救療之方 收瘞之政 益宜盡心.
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嬰孩遺棄者 養之爲子女 童穉流離者 養之爲奴婢 並宜申明國法 曉諭上戶.
 
 

1.5. 補力

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歲事旣判 宜飭水田 代爲旱田 旱播他穀 及秋 申勸種麥 春日
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旣長 可興工役 公廨頹비 須修營者 宜於此時補葺. 救荒之草
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可補民食者 宜選佳品 令學宮諸儒 抄取數種 使各傳聞. 凶年
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除盜之政 在所致力 不可忽也 得情則哀不可殺也.
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飢民放火者 宜亦嚴禁. 미穀莫如酒醴 酒禁未可已也. 薄征己責 先王之法也
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冬而收糧 春而收稅 乃民庫雜徭 邸吏私債 悉從寬緩 不可催督.
 
 

1.6. 竣事

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賑事將畢 點檢始終 所犯罪過 一一省察. 自備之穀 將報上司 自査情實
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毋敢虛張 善與不善 其功其罪 詳觀法令 斯可以自 知矣 芒種之日 旣罷賑場
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乃設罷賑之宴 不用妓樂 是日 論功行賞 厥明日修簿報司.
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大饑之餘 民之綿綴 如大病之餘 元氣未復 撫綏安集 不可忽也.
【원문】賑荒六條
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