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束吏之本 在於律己 其身正 不令而行 其身不正 雖令不行. 齊之以禮 接之有恩 然後
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束之以法 若陵轢虐使顚 倒詭遇者 不受束也. 居上不寬 聖人攸誡寬而不弛 仁而不懦
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亦無所廢事矣. 誘之掖之 敎之誨之 彼亦人性 未有不格 威不可先施矣. 誘之不유
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敎之不悛 怙終欺詐 爲元惡大奸者 刑以臨之. 元惡大奸須於布政司外 立碑鐫名
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永勿復屬 牧之所好 吏無不迎合 知我好財 必誘之以利 一爲所誘 則興之同陷矣.
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性有偏辟 吏則窺之 因以激之 以濟其奸 於是乎墮陷矣. 不知以爲知 酬應知流者
9
牧之所以墮於吏也. 吏之求乞 民則病之 禁之束之 無碑縱惡.
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員額少 則閒居者寡 而虐斂未甚矣. 今之鄕吏 締交宰相 關通察使 上藐官長
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下剝生民 能不爲是所屈者 賢牧也. 首吏權重 不可偏任 不可數召 有罪必罰
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使民無惑. 吏屬參謁 宜禁白布衣帶. 吏屬遊宴 民所傷也 嚴禁屢戒 毋敢戱豫.
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吏屬用笞罰者. 亦宜嚴禁 上官旣數月 作下吏履歷表 置之案上 吏之作奸
14
史爲謨主 欲防吏奸 朮其史 欲發吏奸 鉤其史 史者書客也.
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馭衆之道 威信而已 威生於廉 信生於忠 忠而能廉 斯可以服衆矣
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軍校者 武人麤豪之類也 其戢橫宜嚴. 門卒者 古之所謂隸也 於官屬之中
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最不率敎 官奴作奸. 惟在倉廒 有吏存焉 其害未甚 撫之以恩 時防其濫.
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侍童幼弱 牧宜撫育 有罪宜從末減 其骨格已壯者 束之如吏.
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爲邦在於用人 郡縣雖小 其用人 無以異也. 鄕丞者 縣令之輔 左也必擇一鄕之善者 비居是職.
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座首者 寶席之首也 苟不得人 庶事不理. 左右別監 首席之亞也 亦宜得人 評議庶政
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苟不得人 備位而已 不可委之以庶政. 善諛者不忠 好諫者不배 察乎此 則鮮有失矣.
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風憲約正 皆鄕丞薦之 薦非其人者 還收差帖. 軍官將官之立於武班者 皆桓桓赳赳
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有禦侮之色 斯可矣. 其有幕裨者 宜愼擇人材 忠信爲先 才서次之.
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擧賢者 守令之職. 雖吉今殊制而擧賢不可忘也.
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經行吏才之薦 國有恒典 一鄕之善 不可蔽也.
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科擧者科目之薦擧也 今法雖闕 弊極必變 擧人之薦 牧之當務也.
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中國科擧之法 至詳至密 效而行之 則薦擧者 牧之職也.
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科擧鄕貢 雖非國法 宜以文學 之士 錄之于擧狀 不可苟也.
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部內有經行篤修之士 宜躬駕以訪之 時節存問 以修禮意.
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牧孑然孤立 一榻之外 皆欺我者也 明四目 達四聰 不唯帝王然也 缿筩之法
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使民重足側目 決不可行 鉤鉅之問 亦近譎詐 君子所不爲也. 每孟月朔日
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下帖于鄕校 以問疾苦 使各指陳利害.子弟親賓 有立心瑞潔 兼能識務者 宜令微察民間.
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首吏權重 壅蔽弗達 別岐廉問 不可己也. 凡細過小疵 宜含雖藏疾 察察非明也
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往往發奸 其機如神 民斯畏之矣. 左右近習之言 不可信聽 雖若閑話 皆有私意.
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微行不足以察物 徒以損其體貌 不可爲也. 唯漢刺史六條之問 最爲牧民之良法也.
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吏事必考其功 不考其功 則民已勸矣. 國法所無 不可獨行 然書其功過
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歲終考功 以議施賞 猶賢乎已也. 六期爲斷 官先久任 而後可議考功
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如其不然 唯信賞必罰 使民信令而已. 監司考功之法 因可議也
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