3
書周官曰。唐虞稽古。建官惟百。內有百揆四岳。外有州牧侯伯。庶政惟和。萬國咸寧。夏商官倍。亦克用乂。明王立政。不惟其官。惟其人。孔安國曰。堯舜稽古。以建百官。內置百揆四岳。象天之有五行。外置州牧十二及五國之長。內外相維。官職有序。故眾政惟和。萬國皆安。所以爲至治。禹湯建官二百。亦能用治。○蔡氏曰。百揆。無所不緫者。四岳。緫其方岳者。州牧。各緫其州者。侯伯。次州牧而緫諸侯者也。百揆四岳。總治于內。州牧侯伯。緫治于外。內外相承。體統不紊。故庶政惟和。而萬國咸安。夏商之時。世變事繁。觀其會通。制其繁簡。官數加倍。亦能用治。明王立政。不惟其官之多。惟其得人而已。今予小子。祗勤于德。夙夜不逮。仰惟前代。時若訓迪厥官。成王。祗勤于德。早夜若有所不及然。蓋修德者。任官之本也。立太師，太傅，太保。玆惟三公。論道經邦。爕理陰陽。官不必備。惟其人。師。天子所師法。傅。傅相天子。保。保安天子於德義者。此惟三公之任。佐王論道。以經緯國事。和理陰陽。三公之官。不必備員。惟其人。有德乃以處之。○蔡氏曰。賈誼謂保者。保其身體。傅者。傅之德義。師者。道之敎訓。此所謂三公也。陰陽。以氣言。道者。陰陽之理。恒而不變者也。論者。講明之謂。經者。經綸之謂。爕理者。和調之也。非經綸天下之大經。參天地之化育者。豈足以任此責。故官不必備惟其人也。少師少傅少保曰三孤。貳公弘化。寅亮天地。弼予一人。此三官。名曰三孤。孤。特也。言卑於公。尊於卿。特置此三者。副貳三公。弘大道化。敬信天地之敎。以輔我一人之治。○蔡氏曰。三少。雖三公之貳。而非其屬官。故曰孤。天地以形言。化者。天地之用。運而無迹者也。弘者。張而大之。寅亮者。敬而明之也。公論道。孤弘化。公爕理陰陽。孤寅亮天也。公論於前。孤弼於後。公孤之分。如此。冡宰。掌邦治。統百官。均四海。冡。大也。天官卿。稱大宰。主國政治。統理百官。均平四海之內。司徒。掌邦敎。敷五典。擾兆民。地官卿。司徒。主國敎化。布五常之敎。以安和天下眾民。使小大恊睦。宗伯。掌邦禮。治神人。和上下。春官卿。主邦禮。治天地神祗人鬼之事。及國之吉，凶，軍，賓，嘉五禮。以和上下尊卑等列。○蔡氏曰。春官於四時之序爲長故謂之宗伯司馬。掌邦政。統六師。平邦國。夏官卿。主戎馬之事。掌國征伐。統御六軍。平治王邦四方國之亂者。○蔡氏曰。軍政莫急於馬。故以司馬名官。何莫非政。獨戎政謂之政者。用以征伐。而正彼之不正。王政之大者也。司寇。掌邦禁。詰姦慝。刑暴亂。秋官卿。主冠賊法禁。治奸惡。刑强暴作亂者。夏司馬。討惡助長物。秋。司冠刑姦。順時殺。司空。掌邦土。居四民。時地利。冬官卿。主國空土。以居士農工商四民。順天時。以興地利。○蔡氏曰。按周禮。冬官。則記考工之事。與此不同。蓋本闕冬官。漢儒以考工記。當之也。六卿分職。各率其屬。以倡九牧。阜成兆民。蔡氏曰。六卿分職。各率其屬官。以倡九州之牧。自內達之於外。政治明。敎化洽。兆民之眾。莫不阜厚。而化成也。○呂氏曰。冡宰。相天子。統百官。則司徒以下。無非冡宰所統。乃均列一職。而倂數之爲六者。綱在網中也。乾坤之與六子。並列於八方。冡宰之與五卿。並列於六職一也。
4
蔡氏曰。按此。與周禮不同。如三公三孤。周禮。皆不載。或謂公孤。兼官。無正職。故不載。然三公論道經邦。三孤貳公弘化。非職乎。職任之大。無愈此矣。或又謂師氏。卽大師。保氏。卽大保。然以師保之尊。而反屬司徒之職。亦無是理也。此固可疑。然周禮。非聖人。不能作也。意周公。方條治事之官。而未及師保之職。所謂未及者。鄭重而未及言之也。書未成而公亡。其間法制。有未施用。故與此異。而冬官亦缺。惜哉。
5
胡氏文定曰。古者。三公無其人。則以六卿之有道者上兼師保之任。冡宰或闕。亦以三公。下行端揆之職。禹自司空。進宅百揆。又曰。作朕股肱耳目。是以宰臣。上兼師保之任。周公爲師。又曰。位冡宰。正百工。是以三公。下行端揆之職也。所以然者。三公與王。坐而論道。固難其人。而冡宰聰百官。均四海。亦不易處也。呂氏曰。按顧命。太保領冡宰。畢公領司馬。毛公領司空。別有芮伯爲司徒。彤伯爲宗伯。衛侯爲司寇。則周時三公。兼六卿。三公無職。六卿則有職者也。三公。論道。而六卿。行道者也。以三公。兼六卿。合本末精粗於一原也。○陳氏傅良曰。周之三公。多是六卿兼之。但其人足以兼公。則加其公之職位。無其人則止爲卿而已。三公三孤。皆無其人。則闕焉而已。六卿自若也。要之。成周以三公三孤。待非常之德。故曰官不必備。惟其人。
6
丘濬曰。冡宰。今吏部尚書之職。司徒。今戶部尚書之職。但古所掌者。敎化。後世。則專理戶口財賦之事。宗伯。今禮部尚書之職。司馬。今兵部尚書之職。司寇。今刑部尚書之職。司空。今工部尚書之職。但古所掌者。度地居民。量地制邑之事。後世則專理營造工作之事。
7
○周禮。惟王建國。辨方正位。體國經野。設官分職。以爲民極。鄭玄曰。建。立也。周公居攝而作六典之職。謂之周禮。營邑於土中。七年致政。成王以此禮授之。使居雒邑。治天下。辨。別也。別四方。正南北之位。體。猶分也。經。謂爲之里數。鄭司農云。營國方九里。國中。九經九緯。左祖右社。面朝後市。野則九夫爲井。四井爲邑之屬。是也。設官分職。謂置冡宰，司徒，宗伯，司馬，司寇，司空。各有所職。而百事擧。極。中也。令天下之人。各得其中。不失其所。○朱子曰。極。謂標準也。○乃立天官冡宰。使帥其屬。而掌邦治。以佐王。均邦國。大宰卿一人。掌建邦之六典。以佐王。治邦國。一曰。治典。以經邦國。以治官府。以紀萬民。二曰。敎典。以安邦國。以敎官府。以擾萬民。三曰。禮典。以和邦國。以統百官。以諧萬民。四曰。政典。以平邦國。以正百官。以均萬民。五曰。刑典。以詰邦國。以刑百官。以紏萬民。六曰。事典。以富邦國。以任百官。以生萬民。 以八法。治官府。一曰。官屬。以擧邦治。二曰。官職。以辨邦治。三曰。官聯。以會官治。四曰。官常。以聽官治。五曰。官成。以經邦治。六曰。官法。以正邦治。七曰。官刑。以紏邦治。八曰。官計。以獘邦治。以八則。治都鄙。一曰。祭祀。以馭其神。二曰。法則。以馭其官。三曰。廢置。以馭其吏。四曰。祿位。以馭其士。五曰。貢賦。以馭其用。六曰。禮俗。以馭其民。七曰。刑賞。以馭其戚。八曰。田役。以馭其眾。以八柄。詔王馭群臣。一曰。爵。以馭其貴。二曰。祿。以馭其富。三曰。予。以馭其幸。四曰。置。以馭其行。五曰。生。以馭其福。六曰。奪。以馭其貧。七曰。廢。以馭其罪。八曰。誅。以馭其過。以八統。詔王馭萬民。一曰。親親。二曰。敬故。三曰。進賢。四曰。使能。五曰。保庸。六曰。尊貴。七曰。達吏。八曰。禮賓。以九職。任萬民。一曰。三農。生九穀。二曰。園圃。毓草木。三曰。虞衡。作山澤之村。四曰。藪牧。養蕃鳥獸。五曰。百工。飭化八材。六曰。商賈。阜通貨賄。七曰。嬪婦。化治絲枲。八曰。臣妾。聚斂疏材。九曰。閒民。無常職。轉移執事。以九賦。歛財賄。一曰。邦中之賦。二曰。四郊之賦。三曰。邦甸之賦。四曰。家削之賦。五曰。邦縣之賦。六曰。邦都之賦。七曰。關市之賦。八曰。山澤之賦。九曰。幣餘之賦。以九式。均節財用一曰。祭祠之式。二曰。賓客之式。三曰。喪荒之式。四曰。羞服之式。五曰。工事之式。六曰。幣帛之式。七曰。芻秣之式。八曰。匪頒之式。九曰。好用之式。以九貢。致邦國之用。一曰。祀貢。二曰。嬪貢。三曰。器貢。四曰。幣貢。五曰。材貢。六曰。貨貢。七曰。服貢。八曰。斿貢。九曰。物貢。以九兩。繫邦國之民。一曰。牧。以地得民。一曰。長。以貴得民。三曰。師。以賢得民。四曰。儒。以道得民。五曰。宗。以族得民。六曰。主。以利得民。七曰。吏。以治得民。八曰。友。以任得民。九曰。藪。以富得民。小宰中大夫二人。掌建邦之宮刑。以治王宮之政令紏禁。掌邦之六典，八法，八則之貳。以逆邦國，都鄙，官府之治。執邦之九貢，九賦。九式之貳。以均財節邦用。以官府之六叙。正羣吏。一曰。以叙正其位。二曰。以叙進其治。三曰。以叙作其事。四曰。以叙制其食。五曰。以叙受其會。六曰。以叙聽其情。以官府之六屬。擧邦治。一曰。天官。其屬六十。掌邦治。大事則從其長。小事則專達。二曰。地官。其屬六十。掌邦敎。大事則從其長。小事則專達。三曰。春官。其屬六十。掌邦禮。大事則從其長。小事則專達。四曰。夏官，其屬六十。掌邦政，大事則從其長。小事則專達。五曰。秋官。其屬六十。掌邦刑。大事則從其長。小事則專達。六曰。冬官。其屬六十。掌邦事。大事則從其長。小事則專達。以官府之六職。辨邦治。一曰。治職。以平邦國。以均萬民。以節財用。二曰。敎職。以安邦國。以寧萬民。以懷賓客。三曰。禮職。以和邦國。以諧萬民。以事鬼神。四曰。政職。以服邦國。以正萬民。以聚百物。五曰。刑職。以詰邦國。以紏萬民。以除盜賊。六曰。事職。以富邦國。以養萬民。以生百物。以官府之六聯。合邦治。一曰。祭祀之聯事。二曰。賓客之聯事。三曰。喪荒之聯事。四曰。軍旅之聯事。五曰。田役之聯事。六曰。歛弛之聯事。凡小事皆有聯。以官府之八成。經邦治。一曰。聽政役。以比居。二曰。聽師田。以簡稽。三曰。聽閭里。以版圖。四曰。聽稱責。以傅別。五曰。聽祿位。以禮命。六曰。聽取予。以書契。七曰。聽賣買。以質劑。八曰。聽出入。以要會。以聽官府之六計。弊群吏之治。一曰。廉善。二曰。廉能。三日。廉敬。四曰。廉正。五曰。廉法。六曰。廉辨。宰夫下大夫四人。掌治朝之法。以正王及三公，六卿，大夫，群吏之位。掌其禁令。叙群吏之治。以待賓客之令。諸臣之復。萬民之逆。掌百官府之徵令。辨其八職。一曰。正。掌官法以治要。二曰。師。掌官成以治凡。三曰。司。掌官法以治目。四曰。旅。掌官常以治數。五曰。府。掌官契以治藏。六曰。史。掌官書以贊治。七曰。胥。掌官叙以治叙。八曰。徒。掌官令以徵令。掌治法。以攷百官府群都縣鄙之治。乘其財用之出入。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。鄭玄曰。旅。眾也。下士治眾事者。自太宰至旅。下士轉相副貳。皆王臣也。王之卿六命。其大夫四命。士以三命。而下爲差。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。鄭玄曰。府。治藏史掌書者。凡府史。皆其官長所辟。除胥徒。乃民給徭役者。若今衛士矣。○按府史胥徒。所謂庶人在官者也。孟子曰。庶人在官者。祿足以代其耕。賈公彦曰。府祿食八人。史食七人。胥食六人。徒食五人。夫旣食代耕之祿者。則所謂胥徒。亦是常立在官。不農之人。而非以民番上給役者。明矣。鄭氏謂胥徒。乃民給徭役者。恐不然也。○乃立地官司徒。使帥其屬。而掌邦敎。以佐王安擾邦國。大司徒卿一人。掌建邦之土地之圖。與其人民之數。以佐王安擾邦國。辨邦國都鄙之數。而制其畿疆社稷。以天下土地之圖。周知九州之地域廣輪之數。辨其山林川澤丘陵墳衍原隰之名物。而辨其邦國都鄙之數。制其畿疆而封溝之設。其社稷之壝。而樹之田主。各以其野之所宜木。遂以名其社與其野。以土會之法。辨五地之物生。一曰。山林。其動物宜毛物。其植物宜皁物。其民毛而方。二曰。川澤。其動物宜鱗物。其植物宜膏物。其民黑而津。三曰。丘陵。其動物宜羽物。其植物宜覈物。其民專而長。四曰。墳衍。其動物宜介物。其植物宜筴物。其民晢而瘠。五曰。原隰。其動物宜臝物。其植物宜叢物。其民豐肉而庳。因此五物者。民之常而施十有二敎。一曰。以祀禮敎敬。則民不苟。二曰。以陽禮敎讓。則民不爭。三曰。以陰禮敎親。則民不怨。四曰。以樂禮敎和。則民不乖。五曰。以儀辨等。則民不越。六曰。以俗敎安。則民不愉。七曰。以刑敎中。則民不虣。八曰。以訾敎恤。則民不怠。九曰。以度敎節。則民知足。十曰。以世事敎能。則民不失職。十有一曰。以賢制爵。則民愼德。十有二曰。以庸制祿。則民興功。以土宜之法。辨十有二土之名物。以相民宅。而知其利害。以阜人民。以蕃鳥獸。以毓草木。以任土事。辨十有二壤之物。而知其種。以敎稼穡樹藝。以土均之法。辨五物九等。制天下之地征。以作民職。以令地貢。以歛財賦。以均齊天下之政。以土圭之法。測土深。正日景。以求地中。建王國。日南。則景短多暑。日北。則景長多寒。日東。則景夕多風。日西。則景朝多陰。日至之影。尺有五寸。謂之地中。天地之所合也。四時之所交也。風雨之所會也。陰陽之所和也。然則百物阜安。乃建王國焉。制其畿。方千里而封樹之。以土圭土其地。而制邦國。凡建邦國制。其域諸公之地。封疆方五百里。其食者半。諸侯之地。封疆方四百里。其食者參之一。諸伯之地。封疆方三百里。其食者參之一。諸子之地。封疆方二百里。其食者四之一。諸男之地。封疆方百里。其食者四之一。凡造都鄙。制其地域而封溝之。以其室數制之。不易之地。家百畮。一易之地。家二百畮。再易之地。家三百畮。以荒政十有二。聚萬民。一曰。散利。二曰。薄征。三曰。緩刑。四曰。弛力。五曰。舍禁。六曰。去幾。七曰。眚禮。八曰。殺哀。九曰。蕃樂。十曰。多昏。十有一曰。索鬼神。十有二曰。除盜賊。以保息六。養萬民。一曰。慈幼。二曰。養老。三曰。振窮。四曰。恤貧。五曰。寬疾。六曰。安富。以本俗六。安萬民。一曰。媺宮室。二曰。族墳墓。三曰。聯兄弟。四曰。聯師儒。五曰。聯朋友。六曰。同衣服。頒職事十有二于邦國都鄙使。以登萬民。一曰。稼穡。二曰。樹藝。三曰。作材。四曰。阜蕃。五曰。飭材。六曰。通材。七曰。化材。八曰。歛材。九曰。生材。十曰。學藝。十有一曰。世事。十有二曰。服事。以鄕三物。敎萬民。而賓興之。一曰。六德。知仁聖義忠和。二曰。六行。孝友睦婣任恤。三曰。六藝。禮樂射御書數。以鄕八刑。紏萬民。一曰。不孝之刑。二曰。不睦之刑。三曰。不婣之刑。四曰。不弟之刑。五曰。不任之刑。六曰。不恤之刑。七曰。造言之刑。八曰。亂民之刑。以五禮。防萬民之僞而敎之中。以六樂。防萬民之情而敎之和。小司徒中大夫二人。掌建邦之敎法。以稽國中及四郊都鄙之夫家九比之數。以辨其貴賤老幼廢疾。凡征役之施舍。與其祭祀飮食喪紀之禁令。乃會萬民之卒伍而用之。五人爲伍。五伍爲兩。四兩爲卒。五卒爲旅。五旅爲師。五師爲軍。以起軍旅。以作田役。以比追胥。以令貢賦均土地。以稽其人民。而周知其數。上地家七人可任也者家三人。中地家六人。可任也者二家五人。下地家五人。可任也者家二人。凡起徒役。毋過家一人。以其餘爲羨。唯田與追胥竭作。經土地而井。牧其田野。九夫爲井。四井爲邑。四邑爲丘。四丘爲甸。四甸爲縣。四縣爲都。以任地事。而令貢賦。凡稅歛之事。鄕師。下大夫四人。各掌其治鄕之敎。而聽其治以國比之法。以時稽其夫家眾寡。掌其戒令紏禁。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。鄕老二。鄕則公一人。鄕大夫。每鄕卿一人。州長。每州。中大夫一人。黨正。每黨。下大夫一人。族師。每族。上士一人。閭胥。每閭。中士一人。比長。五家下士一人。令五家爲比。五比爲閭。四閭爲族。五族爲黨。五黨爲州。五州爲鄕。鄕大夫。州長，黨正，族師，閭胥，比長。皆各掌其所治之政令敎戒。○乃立春官宗伯。使帥其屬。而掌邦禮。以佐王。和邦國。大宗伯卿一人。掌建邦之天神人鬼地示之禮。以佐王。建保邦國。以吉禮。事邦國之鬼神示。以禋祀。祀昊天，上帝。以實柴。祀日，月，星，辰。以槱燎。祀司中，司命，風師，雨師。以血祭。祭社稷。五祀五嶽。以貍沈。祭山林川澤。以疈辜。祭四方百物。以肆獻祼。享先王。以饋食。享先王。以祠。春享先王。以禴。夏享先王。以甞。秋享先王。以烝冬享先王。以凶禮。哀邦國之憂。以喪禮。哀死亡。以荒禮。哀凶札。以弔禮。哀禍烖。以禬禮。哀圍敗。以恤禮。哀寇亂。以賓禮。親邦國。春見曰朝。夏見曰宗。秋見曰覲。冬見曰遇。時見曰會。殷見曰同。時聘曰問。殷覜曰視。以軍禮。同邦國。大師之禮用眾也。大均之禮。恤眾也。大田之禮。簡眾也。大役之禮。任眾也。大封之禮。合眾也。以嘉禮。親萬民。以飮食之禮。親宗族兄弟以昏冠之禮。親成男女以賓射之禮。親故舊朋友以饗燕之禮。親四方之賓客。以脤膰之禮。親兄弟之國以賀慶之禮親異姓之國。以九儀之命。正邦國之位。一命受職。再命受服。三命受位。四命受器。五命賜則。六命賜官。七命賜國。八命作牧。九命作伯。以玉作六瑞。以等邦國。王執鎭圭。公執桓圭。侯執信圭。伯執躬圭。子執穀璧。男執蒲璧。以禽作六摯。以等諸臣。孤執皮帛。卿執羔。大夫執鴈。士執雉。庶人執。工商執鷄。以玉作六器。以禮天地四方。以蒼璧。禮天。以黃琮。禮地。以靑圭。禮東方。以赤璋。禮南方。以白琥。禮西方。以玄璜禮北方。皆有牲幣。各放其器之色。以天産。作陰德。以中禮防之。以地産。作陽德。以和樂防之。以禮樂。合天地之化。百物之産。以事鬼神。以諧萬民。以致百物。小宗伯。中大夫二人。掌建國之神位。右社稷。左宗廟。兆五帝。於四郊四望四類。亦如之。兆山川，丘陵，墳衍。各因其方。掌五禮之禁令。與其用等。辨廟祧之昭穆。辨吉凶之五服。車旗宮室之禁。掌三族之別。以辨親踈。而掌其政令。其正室皆謂之門子毛六牲。辨其名物。而頒之于五官。使共奉之。辨六齍之名物。與其用。使六官之人共奉之。辨六彝之名物。以待果將。辨六尊之名物。以待祭祀賓客。掌衣服車旗宮室之賞賜。掌四時祭祀之序事與其禮。肆師下大夫四人。掌立國祀之禮。以佐大宗伯。立大祀。用玉帛牲牷。立次祀。用牲幣。立小祀用牲。以歲時。序其祭祀及其祈珥。上士八人。中士十有六人。族下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。○乃立夏官。司馬。使帥其屬。而掌邦政。以佐王。平邦國。大司馬卿一人。掌建邦國之九法。以佐王。平邦國。制畿封國。以正邦國。設儀辨位。以等邦國。進賢興功。以作邦國。建牧立監。以維邦國。制軍詰禁。以科邦國。施貢分職。以任邦國。簡稽鄕民。以用邦國。均守平則。以安邦國。比小事大。以和邦國。以九伐之法。正邦國。馮弱犯寡。則眚之。賊賢害民。則伐之。暴內陵外。則壇之。野荒民散。則削之。負固不服。則侵之。賊殺其親。則正之。放弑其君。則殘之。犯令陵政。則杜之。外內亂鳥獸行。則滅之。以九畿之籍。施邦國之政。職方千里。曰國畿。其外方五百里。曰侯畿。又其外方五百里。曰甸畿。又其外方五百里。曰男畿。又其外方五百里。曰采畿。又其外方五百里。曰衛畿。又其外方五百里。曰蠻畿。又其外方五百里。曰夷畿。又其外方五百里。曰鎭畿。又其外方五百里。曰蕃畿。凡令賦以地與民制之。上地食者。參之二。其民可用者家三人。中地食者半。其民可用者二家五人。下地食者參之一。其民可用者家二人。中春。敎振旅。中夏。敎苃舍。中秋。敎治兵。中冬。敎大閱。及師大合軍。以行禁令。以救無辜。伐有罪。小司馬。中大夫二人。掌此下。字滅文闕。鄭玄曰。漢興求之不得。遂無識其數者。凡小祭祀會同饗射。師田喪紀。掌其事。如大司馬之法。軍司馬。下大夫四人。闕輿司馬。上士八人。闕行司馬。中士十有六人。闕旅下士三十有二人。府六人。史十有六人。胥三十有二人。徒三百有二十人。凡軍將。皆命卿師帥。皆中大夫。旅帥皆下大夫。卒長皆上士。兩司馬皆中士。伍皆有長。凡制軍。萬有二千五百人。爲軍。王六軍。大國三軍。次國二軍。小國一軍。二千有五百人。爲師。五百人爲旅。百人爲卒。二十五人爲兩。五人爲伍。○乃立秋官。司寇使帥其屬。而掌邦禁。以佐王。刑邦國。大司寇卿一人。掌建邦之三典。以佐王。刑邦國。詰四方。一曰。刑新國。用輕典。二曰。刑平國。用中典。三曰。刑亂國。用重典。以五刑。紏萬民。一曰。野刑上功紏力。二曰。軍刑。上命紏守。三曰鄕刑。上德紏孝。四曰。官刑。上能紏職。五曰。國刑。上愿紏暴。以圜土。聚敎罷民。凡害人者。寘之圜土。而施職事焉。以明刑恥之。其能改者。反于中國。不齒三年。其不能改而出圜土者殺。以兩造。禁民訟。入束矢於朝。然後聽之。以兩劑。禁民獄。入鈞金三日。乃致于朝。然後聽之。以嘉石。平罷民。凡萬民之有罪過。而未麗於法。而害於州里者。桎梏而坐諸嘉石。役諸司空。重罪。旬有三日坐朞役。其次九日坐九月役。其次七日坐七月役。其次五日坐五月役。其丁罪。三日坐三月役。使州里任之則宥而舍之。以肺石。達窮民。凡遠近惸獨老幼之欲。有復於上。而其長弗達者。立於肺石三日。聽其辭。以告於上。而罪其長。小司寇。中大夫二人。掌外朝之政。以致萬民而詢焉。一曰。詢國危。二曰。詢國遷。三曰。詢立君。其位王南鄕。三公及州長。百姓北面。羣臣西面。群吏東面。小司寇擯。以叙進而問焉。以眾輔志而獘謀。以五刑。聽萬民之獄訟。附于刑。用情訊之。至于旬。乃獘之。讀書則用法。凡命夫命婦。不躬坐獄訟。凡王之同族。有罪不卽市。以五聲。聽獄訟。求民情。一曰。辭聽。二曰。色聽。三曰。氣聽。四曰。耳聽。五曰。目聽。以八辟。麗邦法。附刑罰。一曰。議親之辟。二曰。議故之辟。三曰。議賢之辟。四曰。議能之辟。五曰。議功之辟。六曰。議貴之辟。七曰。議勤之辟。八曰。議賓之辟。以三剌。斷庶民獄訟之中。一曰。訊羣臣。二曰。訊羣吏。三曰。訊萬民聽民之所剌賓以施上服下服之刑。士師。下大夫四人。掌國之五禁之法。以左右刑罰。一曰。宮禁。二曰。官禁。三曰。國禁。四曰。野禁。五曰。軍禁。皆以木鐸。徇之于朝書。而縣于門閭。以五戒。先後刑罰。毋使罪麗于民。一曰。誓。用之于軍旅。二曰。誥。用之于會同。三曰。禁用諸田役。四曰。紏。用諸國中。五曰。憲。用諸都鄙。察獄訟之辭。以詔司寇。斷獄獘訟。致邦令。掌士之八成。一曰。邦汋。二曰。邦賊。三曰。邦諜。四曰。犯邦令。五曰。矯邦令。六曰。爲邦盜。七曰。爲邦朋。八曰。爲邦誣。鄕士。上士八人。各掌其鄕之民數。而糾戒之。聽其獄訟。察其辭。辨其獄訟。異其死刑之罪而要之旬。而職聽于朝。司寇聽之。斷其獄。獘其訟于朝。羣上司刑。皆在各麗其法。以議獄訟。獄訟成。士師受中恊日刑殺。肆之三日。若欲免之。則正會其期。中士。十有六人。旅下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。○冬官。司空亡。考二之屬。有攻木之工。攻金之工。攻皮之工。設色之工。刮摩之工。摶埴之工。鄭玄曰。司空篇亡。漢興。購千金。不得前世識其事者。但記考工以備大數焉。○六官。各有其屬。天官之屬。有宮正，宮官之長。宮伯，膳夫，食官之長。庖人，內饔，外饔，亨人。甸師，供野物官之長。獸人，魚人，鼈人，腊人。醫師醫官之長。食醫，疾醫，瘍醫，獸醫。酒正酒官之長。其屬皆奄奴。唯凌人用士。酒人，漿人，凌人，籩人，醢人，監人，鹽人，羃人，宮人，寢舍之長。掌舍，幕人，掌次。大府。治藏之官。玉府，內府，外府，司會，計官之長。司書職。內職歲職幣司裘，掌邦之皮事。掌皮。內牢，宮中官之長。內小臣閽人，寺人，內竪。九嬪世婦，女御，女祝，女史，典婦功，主婦功官之長。典絲，典枲，內司服，主宮中裁縫官之長。縫人，染人，追師，屨人，夏采。○地官之屬。有封人，掌設邦國都邑社稷封域皷人，舞師，牧人，牛人，充人。載師，稅官之長。閭師，縣師，遺人，均人。師氏，諫敎官之長。保氏，司諫，司救，調人，媒氏。司市，市官之長。質人，廛人，胥師，賈師，司虣，司稽，胥肆，長泉府。司門，掌啓閉國門之官。司關，掌節。遂人，六遂都鄙官之長。遂師，遂大夫，縣正，鄙師，酇長，里宰，鄰長。旅師，掌粟之官。稍人，委人，土均，草人，稻人。土訓，掌道地國。以部地事。誦訓。山虞，掌山林之政令。林衡，川衡，澤虞，迹人，丱人。角人，羽人，掌葛，掌染，草掌，炭掌，茶掌，蜃囿人，場人。廩人，穀官之長。舍人，倉人，司祿，司稼，舂人，饎人。槀人。春官之屬。有欝人，掌祼器和欝鬯。鬯人，鷄人，司尊彝司几造天府掌祖廟守藏。典瑞典命司服典祀守祧。世婦，掌女宮宿戒及祭祀。內宗，外宗。冡人，掌公墓。墓大夫，職喪。大司樂，樂官之官。樂師，大胥，小胥，大師，，小師，瞽矇，眡瞭，典同，磬師，鍾師，笙師，鏄師，韎師，旄人，籥師，籥章。鞮鞻氏，典庸器，司干。大卜，卜筮官之長。卜師，龜人，菙氏，占人，簭人，占夢，眡祲。大祝。祝官之長。小祝，喪祝，甸祝，詛祝。司巫，巫官之長。巫師。大史，史官之長。小史，馮相氏，保章氏，內史，外史，御史。巾車，掌公車之政令。典路車僕司常。都宗人，掌都祭祀之禮。家宗人。○夏官之屬。有司勳，掌六卿賞地以等功。馬質，量人，小子，羊人，司爟。掌固，掌脩城池樹渠之固。而頒其守。司險，掌疆，候人。環人，掌致師察軍慝。挈壺氏，射人。掌射位射法射儀。服不氏，養猛獸。射鳥氏，羅氏，掌畜。司士，衛官之長。諸子司，右虎賁氏，旅賁氏，節服氏，方相氏。太僕，僕官之長。小臣，祭僕，御僕，隷僕。弁師，掌五冕。司甲，兵官之長司兵，司戈盾，司弓矢，司弓官之長。繕人，槀人，戎右，齊右，道右。大馭，掌馭玉路。戎僕，謂僕，道僕，田僕，馭夫。校人，馬官之長。趣馬，巫馬，牧師，庾人，圉師，圉人。職方氏，主四方官之長。土方氏，懷方氏，合方氏，訓方氏，形方氏，山師，川師，邍師，匡人，橝人，都司馬，掌邦之車馬兵甲。家司馬。○秋官之屬。有遂士，縣士，方士，訝士，朝士。司民，掌登萬民之數。司刑，掌五刑之法。司剌，司約，掌邦國萬民之約劑。司盟，職金，司厲，犬人，掌犬牲。司圜，收敎罷民。掌囚，掌戮，司隷，掌五隷。罪隷，蠻隷，閩隷，夷隷，貉隷。布憲，掌憲刑禁。禁殺戮，禁暴氏，野廬氏，蜡氏，雍氏，萍氏，司寤氏，司烜氏，條狼氏，脩閭氏，寘氏，庶氏，宂氏，翨氏，柞氏，薙氏，哲簇氏，翦氏，赤支氏，蟈氏，壺涿氏，庭氏，衘枚氏，伊耆氏。大行人，主賓客之官。小行人，司儀，行夫，環人，象胥，掌客，掌訝，掌交，掌察，掌貨賄。朝大夫，掌都家之國治。都則，都士，家士。○冬官亡。考工之屬。攻木之工。輪人，輿人，車人，輈人，廬人，匠人，弓人，梓人。攻金之工。築氏，冶氏，鳧氏，㮚氏，段氏，桃氏。攻皮之工。函人，鮑人，韗人，韋氏，裘氏。設色之工。畫繢，鍾氏，筐人，慌人。刮摩之工。玉人，楖人，雕人，磬氏，矢人。摶埴之工。陶人，旊人。○右。諸官命秩之數及其職任之詳。俱載本經。今略記其㮣於此云。
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大宗伯。以九儀之命。正邦國之位。鄭玄曰。每命異儀貴賤之位乃正。春秋傳曰。名位不同。禮亦異數。壹命受職。始見命。爲正吏。謂列國之士。於子，男。爲大夫。王之下士。亦一命。鄭司農云。受職。治職事。再命受服。鄭司農云。受服。受祭衣服。爲上士。玄謂受玄冕之服。列國之大夫。再命。於子，男。爲卿。卿大夫。自玄冕。而下如孤之服。王之中士。亦再命。則爵弁服。三命受位。鄭司農云。受下大夫之位。玄謂此列國之卿。始有列位於王。爲王之臣也。王之上士。亦三命。四命受器。鄭司農云。受祭器。爲上大夫。玄。謂此公之孤。始得有祭器者也。禮運曰。大夫具官。祭器不假。聲樂皆具。非禮也。王之下大夫。亦四命。五命賜則。鄭司農云。則者。法也。出爲子男。玄謂則地。未成國之名。下之夫四命。出封。加一等五命。賜之以方百里之地者。方三百里以上。爲成國。王莽時。以二十五成爲則。方五十里。合今俗說子男之地。獨劉子駿等識古有此制焉。六命賜官。鄭司農云。子男入爲卿。治一官也。玄謂王六命之卿。賜官者。使得自置其臣。治家邑。如諸侯。春秋襄十八年冬。晉侯以諸侯圍齊。荀偃爲君禱河。旣陳齊侯之罪。而曰。魯臣彪將。率諸侯得討焉。其官臣偃實先後之。七命賜國。王之卿六命。出封加一等者。鄭司農云。出就侯伯之國。八命作牧。謂侯伯有功德者。加命。得專征伐於諸侯。鄭司農云。一州之牧。王之三公。亦八命。九命作伯。上公有功德者。加命爲一伯。得征五侯九伯者。鄭司農云。長諸侯。爲方伯。
9
典命。掌諸侯之五儀。諸臣之五等之命。上公九命。爲伯。其國家，宮室，車旗，衣服，禮儀。皆以九爲節。侯伯七命。其國家，宮室，車旗，衣服，禮儀。皆以七爲節。子，男五命。其國家，宮室，車旗，衣服，禮儀。皆以五爲節。上公謂王之三公。有德者。加命爲二伯。二王之後。亦爲上公。國家。國之所居。謂城方也。公之城。蓋方九里。宮方九百步。侯伯之城。蓋方七里。宮方七百步。子男之城。蓋方五里。宮方五百步。大行人職。則有諸侯圭籍，冕服，建常，樊纓貳車，介牢禮，朝位之數焉。王之三公八命。其卿六命。其大夫四命。及其出封。皆加一等。其國家，宮室，車旗，衣服，禮儀。亦如之。四命。中下大夫也。出封出畿內。封於八州之中。加一等。褒有德也。大夫爲子男。卿爲侯伯。其有朝廷。則亦如命數耳。王之上士。三命。中士。再命。下士。一命。凡諸侯之適子。誓於天子。攝其君。則下其君之禮一等。未誓。則以皮帛繼子男。適。音嫡。○誓。猶命也。言誓者。明天子旣命。以爲之嗣。樹子不易也。春秋桓九年。曹伯。使其世子射姑。來朝。行國君之禮。是也。公之子。如侯伯而執圭。侯伯之子。如子男而執壁。子男之子與未誓者。皆次。小國之君。執皮帛而朝會焉。其賓之。皆以上卿之禮焉。公之孤四命。以皮帛眡。小國之君。其卿三命。其大夫再命。其士壹命。其宮室，車旗，衣服，禮儀。各眡其命之數。侯伯之卿大夫士。亦如之。子男之卿。再命。其大夫一命。其士不命。其宮室，車旗，衣服，禮儀。各眡其命之數。眡。音示。○視小國之君者。列於卿大夫之位。而禮如子男也。鄭司農云。九命上公。得置孤卿一人。春秋傳曰。列國之卿。當小國之君。固周制也。
10
冡宰。乃施典于邦國。而建其牧。立其監。設其參。傅其伍。陳其殷。置其輔。監。右陷反。參。七南反。傅。音附。○侯伯有功德者。加命作州長。謂之牧。所謂八命作牧者。監。謂公侯伯子男。各監一國。參。謂卿三人。伍。謂大夫五人。殷。眾也。謂眾士也。王制諸侯。上士二十七人。其中士下士。各居其上之三分。輔。府史。庶人在官者。○朱子曰。今按監。疑謂天子大夫爲三監者。蓋謂之邦國。則固已有君矣。但建牧立監以緫之。設卿大夫士吏以輔之耳。施則于都鄙。而建其長。立其兩。設其伍。陳其殷。置其輔。長。謂公，卿，大夫，王子弟食采邑者。兩。謂兩卿。不言三卿者。不足于諸侯。鄭司農云。兩。謂兩丞。施法于官府。而建其正。立其貳。設其攷。陳其殷。置其輔。正。謂冡宰，司徒，宗伯，司馬，司寇，司空也。貳。謂小宰，小司徒，小宗伯，小司馬，小司寇，小司空也。考。成也。佐成事者。謂宰夫，鄕師，肆師，軍司馬，士師也。司空亡。未聞其考。凡治以典。待邦國之治。以則待都鄙之治。以法待官府之治。以官成待萬民之治。成。八成也。
11
○王制曰。天子使其大夫。爲三監。監於方伯之國。國三人。監者。監臨而督察之也。天子之縣內諸侯。祿也。外諸侯。嗣也。選賢置之於位。其國之祿。如諸侯不得世有功。乃封之。使之世也。記曰。繼世以立諸侯。象賢也。○縣內。夏時天子所居州界名。殷周曰畿內。內諸侯。則公卿，大夫，士。是也。外諸侯。則公，侯，伯，子，男。是也。畿內之地。王朝百官。食祿至邑。在焉。畿外。乃以封建。使其子孫。世守。然內亦謂之諸侯者。三公之田。視公侯。鄕。視伯。大夫。視子男。元士。視附庸也。○諸侯世子世國。大夫不世爵。使以德。爵以功。列國。世子世國。象賢也。天子大夫。不世爵而世祿。避賢也。未賜爵。視天子之元士。以君其國。列國之君薨。其子未得爵賜。則其衣服禮數。視天子之元士。賜爵而後。得如先君之舊。諸侯之大夫。不世爵祿。
12
○書曰。三載考績。三考。黜陟幽明。其訓曰。三歲而小考者。正職而行事也。九歲而大考者。黜無職而賞有功也。其賞有功也。諸侯賜弓矢者。得專征。賜鈇鉞者。得專殺。賜圭瓚者。得爲鬯以祭。不得專征者。以兵。屬於得專征之國。春秋傳曰。魯賦八百。邾賦六百。以屬於晉。由是也。不得專殺者。以獄。屬於專殺之國。不得賜圭瓚者。資鬯於天子之國。然後祭。諸侯之有不率正者。天子絀之。絀。音黜。○率。循也。正征也。一絀。少絀以爵。謂三年時也。言少絀。明以漸也。再絀。少絀以地。謂六年時也。三絀而地畢。
14
○自周衰。官失而百職亂。戰國競爭。各有變易。然大㮣猶承周制。至秦幷天下。建皇帝之號。廢先王之典。罷封建。置郡縣內。則丞相。緫百揆。太尉。主五兵。又置御史大夫。以貳於相。分天下爲三十六郡。郡置守尉監。
15
按古之聖王。代天理人。其所爲制。皆以道範事。而使萬物。各得其所也。經夏歷商。損益彌密。至周則大備矣。秦人蕩覆滅之。百爲皆變。無復可論。而設官分土。乃經理天下之大綱大紀也。
16
○漢因秦制。置丞相，掌承天子。助理萬機。有司直及兩長史。太尉，掌武事。有長史。御史大夫。是爲三公。御史大夫。掌副丞相。有兩丞。一曰。中丞。在殿中。主圖籍。內領侍御史十五人。受公卿奏事。擧劾按章。外督部剌史。○三公。號稱萬石。皆四千二百石。司直秩比。二千石。長史丞秩。皆千石。○丞相。高帝置一相。孝惠置左右相。文帝以後。還置一相。漢末。改名大司徒太尉。後改大司馬。御史大夫。後改大司空。其次。有奉常，後改太常。掌宗廟禮儀。有丞。郞中令，後改光祿勳。掌宮殿掖門宿衛。有丞。衛尉，掌宮衛屯兵。有丞。太僕，掌輿馬。有兩丞。廷尉，後改大理。掌刑辟。有正及左右監。典客，後改大行令。又改大鴻臚。掌諸歸義蠻夷。有丞。宗正，掌親屬有丞。治粟內史，後改大農令。又改大司農。掌穀貨。有兩丞。少府。爲九卿。少府。掌山海池澤之稅。以給供養。有六丞。自奉常至少府。秩皆中二千石。諸丞及廷尉正監。秩皆千石。○奉常屬官。有大樂，大祝，大宰，大史，大卜，大醫，六令丞。又均官都水兩長丞。又諸廟寢園令，長，丞。又博士及諸陵縣屬焉。○郞中令屬官。有大夫，郞，謁者。又期門，羽林屬焉。○衛尉屬官。有公車司馬，衛士，旅賁三令丞。衛士三丞。又諸屯衛侯，司馬二十二官。皆屬焉。○太僕屬官。有大廐，未央，家馬三令。各五丞一尉。又車府，路軨，騎馬，駿馬四令丞。又龍馬，閑駒，槖泉，騊駼，承華五監長，丞。又邊郡，六牧，師薨令各三丞。又牧槖，昆號令丞。皆屬焉。○典客屬官。有行人，譯官，別火，三令，丞。及郡邸長，丞。○宗正屬官。有都司空令，丞。內官長，丞。又諸公主家令，門尉屬焉。○治粟內史屬官。有太倉，均輸，平均，都內，籍田五令，丞。幹官，鐵市。兩長，丞。又郡國諸倉，農監，都水六十五官長，丞。皆屬焉。○少府屬官。有尚書符節，大醫，大官，湯官，䆃官。樂府，若盧，考工室左弋甘泉，居室左右司空，東織，西織，東園匠十二官令，丞。又胞人，都水，均官三長，丞。又上林中十池監。又中書謁者。黃門，鉤盾，尚方，御府，永巷，內者，宦者，八官令，丞。諸僕射署長，中黃門。皆屬焉。次有中尉，後改執金吾。掌徼循京師。秩中二千石。有兩丞侯司馬，千人官名丞。秩千石。太子太傅，少傅，掌傅太子詹事，掌皇后，太子家。有丞。將作少府，後改將作大匠。掌治宮室。有兩丞。左右中侯。司隷校尉各率其屬以綜眾務司隷校尉。掌領官徒兵。督大奸猾。後罷其兵察。三輔，三河，弘農，太子太傅至司隷校尉。秩皆二千石。丞秩皆六百石。此外又有水衡都尉，護軍都尉及城門，中壘，屯騎，步兵，越騎，長水，射聲，虎賁等八校尉。皆武帝時加置。非舊所有也。○中尉屬官。有中壘，寺互，武庫，都舡四令丞。又式道左右中侯侯丞及左右京輔都尉，尉丞兵卒。皆屬焉。○太子太傅屬官。有太子門大夫。庶子洗馬舍人。○詹事屬官。有太子率更，家令丞僕，中盾衛率，廚廐長丞。又中長秋私府，永巷食官，令長丞諸宦官。皆屬焉。○將作少府屬官。有石庫，東園，主章，左右，前後，中校七令，丞。
17
按漢仍秦制。不置六官。未免苟陋。於其名義條序之間。亦見有失當者矣。然其設官。皆實事。無一浮靡之員。亦非後世之所可比也。
18
○光武中興。皆遵前緖。唯廢丞相，御史大夫。而以太尉司徒司空。並爲三公。太尉。掌四方兵事。司徒。掌人民孝悌謙儉事。司空。掌水土營城邑浚溝洫事。
19
仲長統曰。周之宰衡貳王。而理天下。春秋之時。諸侯明德者。皆一卿爲政。爰及戰國。亦皆然也。秦幷天下。則置丞相而貳之。以御史大夫。自高帝逮于孝成。因而不改。多終其身。漢之隆盛。是惟在焉。夫任一人。則政專。任數人。則相倚。政專則和諧。相倚則違戾。和諧則治平之所興也。違戾則荒亂之所起也。光武慍數世之失權。忿强臣之竊命。矯枉過直。政不任下。雖置三公。事歸臺閣。自此以來。一公之職。備員而已。
20
范氏曰。古之王者。惟任一相。以治天下。是以。治出於一。政有所統。相得其職。君得其道。恭己無爲而天下治。後世多疑於人。宰相之職。分而不一。君以爲權在己。臣以爲政在君。國之治亂。民之休戚。無所任責。故賢者。不得行其所學。不肖者。得以苟容於其間。由官不正。任不專故也。如欲稽古以建官。必以一相統天下。始可以言治矣。
21
○魏舊官職。多因漢制。後改秩次。爲九品。晉因魏舊。至于宋，齊。亦相因不改。而職官漸繁。有三臺五省之號。三臺。蓋漢魏舊名。尚書爲中臺。御史爲憲臺。謁者爲外臺。謂之三臺。五省謂尚書，中書，門下，秘書，集書省也。梁武加置戎秩之官。百有餘號。又改定九品爲十八班。以班多爲貴。丞相，太宰，太傅，太保，大司馬，大將軍，太尉，司徒，司空。爲十八班。諸將軍開府。儀同三司。左右光祿大夫開府。儀同三司。爲十七班。尚書令，太子太傅，左右光祿大夫爲十六班。尚書，左僕射，太子少傅，尚書僕射，右僕射，中書監，特進領，護軍，將軍爲十五班。自餘百官。各以次定班。
22
○後周。以漢，魏官繁。考周禮。建六官。置三公，三孤。以爲論道之官。曰太師，太傅，太保，少師，少傅，少保。官不必備。或以六卿之有勳德者兼之。次置六卿。以分司庶務。曰大冡宰，大司徒，大宗伯，大司馬，大司寇，大司空。自餘百官。多倣周禮。改之。間有兼用秦，漢者。又作九命之典。以叙內外官爵。其內命謂王朝之臣。三公九命。三孤八命。六卿七命。上大夫六命。中大夫五命。下大夫四命。上士三命。中士再命。下士一命。外命謂諸侯及其臣諸公九命。諸侯八命。諸伯七命。諸子六命。諸男五命。諸公之孤卿四命。侯之孤卿，公之大夫三命。子男之孤卿，侯伯之大夫公之上士再命。公之中士侯伯之上士一命。公之下士，侯伯之中士下士，子男之士不命。.
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朱子語錄。甞論官制曰。三代而下。制度稍可觀者。唯宇文氏耳。當時大亂之後。宇文泰與蘇綽。能如此經營。如府衛租庸調之法。皆是也。蘇綽。一代之奇才。今那得一人。如此。
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○隋廢六官。復依魏，晉之制。置三師。而以太尉，司徒，司空。爲三公。又置尚書，門下，內史，秘書，內侍五省內史省。卽中書省。隋避考諱忠。改曰內史，內侍省。宦官也。御史，都水二臺太常，光祿，衛尉，宗正，大僕，大理，鴻臚，司農，太府，將作國子十一寺。左右衛，左右武衛，左右武候，左右領，左右左右監門，左右領軍十二府。以分司統職。煬帝。改十二府。爲左右翊，左右驍，左右武，左右屯，左右禦，左右侯十二衛。又置左右備身，左右監門等十六府。又置上柱國。至都督十一等勳官。以酬勤勞。特進至朝散大夫七等散官。以加文武之有德聲者。並詳品秩條。
25
杜佑通典曰。自昔三代以上。分置六卿。比司百事。至秦及漢。雖事不師古。猶制度未繁。後漢有三公九卿。而尚書之任。又益重矣。魏晉以降。職制日增。後周。依周禮置六官。年代短促。人情相習已久。不能革其視聽。故隋氏復廢六官。還依魏晉之制。官職重設。庶務煩滯。加六尚書。似周之六卿。又更別立寺監。則戶部與太府。分地官司徒職事。禮部與太常。分春官宗伯職事。刑部與大理。分秋官司寇職事。工部與將作。分冬官司空職事。自餘百司之任。多類於斯。欲求理要。實在簡省。
26
○唐因隋制。置太師，太傅，太保爲三師。太尉，司徒，司空爲三公。各一人。皆正一品。三師天子所師法。無所緫職。非其人。則闕。三公佐天子。理陰陽。平邦國。無所不統。與三師。皆不置官屬。次尚書省掌典領百官事。無不統。置令。有左右僕射，左右丞以下官。摠吏，戶，禮，兵，刑，工六部事。門下省掌出納帝命。相禮儀。凡國家之務。與中書參總。置侍中二人。有侍郞以下官。中書省。掌制詔。佐天子。執大政。置令二人。有侍郞，舍人以下官。○尚書，門下，中書。謂之三省。尚書令，侍中，中書令。皆正二品。僕射從二品。侍郞皆二人。正三品。諸司官僚。或八九人。或餘數十人。其官員及品級之數。繁不載。此下皆同。秘書省掌經籍圖書。置監二人。有少監丞，秘書郞以下官。殿中省掌天子服御之事。置監。有少監丞以下官。內侍省爲六省內侍省。掌內侍奉宣制令。置監二人。有少監內侍以下官。皆宦官爲之。自秘書至內侍監。皆從三品。少監皆二人。從四品。上丞或數人。以上。○尚書省屬官。有吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部六部尚書，侍郞。六部三二十四司。郞中，員外郞，尚書。皆正三品。侍郞皆正四品下。○門下省屬官。有左散騎常侍，左諫議大夫，給事中，左補闕，左拾遺，起居郞，城門郞，符寶郞。又弘文館學士，校書郞。皆屬焉。○中書省屬官。有右散騎常侍，右諫議大夫，右補闕，右拾遺，起居舍人，通事舍人，集賢殿書院學士，侍讀學士，修撰官。皆屬焉。○秘書省屬官。有著作局郞，佐郞，司天臺監，少監，丞五官正，副正，靈臺郞等官。○殿中省屬官。有尚食，尚藥，尚衣，尚乘，尚舍，尚輦六局。奉御直長。又左右仗，內六閑廐。皆屬焉。○內侍省屬官。有掖庭，宮闈，奚官，內僕，內府，內坊，六局令丞。次御史臺。掌糾正百官。置大夫正三品。有中丞以下官。○御史臺屬官。有三院。一曰。臺院。侍御史隷焉。二曰。殿院。殿中侍御史隷焉。三曰。察院。監察御史隷焉。次太常寺，掌禮樂郊廟社稷之事。置卿。有少卿丞以下官。光祿寺，掌酒醴膳羞之政。置卿。有少卿丞以下官。衛尉寺，掌器械儀物。置卿。有少卿丞以下官。宗正寺，掌天子族親屬籍。置卿。有少卿丞以下官。太僕寺，掌廐牧輿輦之政。置卿。有少卿丞以下官。大理寺，掌折獄詳刑。凡罪抵流死。皆上刑部。置卿。少卿正及丞以下官。鴻臚寺，掌賓客及凶儀之事。置卿。有少卿丞以下官。司農寺，掌倉儲委積之事。置卿。有少卿丞以下官。太府寺爲九寺。太府寺。掌貯貨，廩藏，貿易。置卿。有少卿丞以下官。九寺卿。皆從三品。少卿皆二人。從四品上。唯太常卿正三品。少卿以下。亦遆高一階。○太常寺屬官。有郊社，太樂，皷吹，大醫，大卜，廩犧，諸祠廟等署令丞。又博士，太祝。恊律卽屬焉。○光祿寺屬官。有大官，珍羞，良醞，掌醢四署令丞。○衛尉寺屬官。有武庫，武器，守宮三署令，丞。○宗正寺屬官。有陵臺，崇玄二署令丞。○太僕寺屬官。有乘黃，典廐，典牧，車府四署令丞。及諸牧監，副監，丞。皆屬焉。○鴻寺屬官。有典客，司儀二署令，丞。○司農寺屬官。有上林，太倉，鉤盾，䆃官四署令，丞及諸倉司竹，諸湯宮苑，鹽池，諸屯等監丞。皆屬焉。○大府寺屬官。有京都四市，左右藏，常平七署令，丞。次將作監掌土木工匠之政。置監。有少監丞以下官。少府監掌百工技巧之政。置監。有少監丞以下官。右二監。監皆從三品。少監皆二人。從四品。國子監掌儒學訓導之政。置祭酒。從三品。有司業丞以下官。司業二人。從四品。軍器監掌繕甲弩以時輸武庫。置監。正四品。有丞以下官。都水監爲五監都水監。掌川澤，津梁，渠堰，陂池之政。置使者二人。正五品。有丞以下官。○將作監屬官。有左校，右校，中校，甄官四署令，丞及百工等監丞。屬焉。○少府監屬官。有中尚，左尚，右尚，織染，掌冶五署令，丞及諸冶鐵，互市等監丞。屬焉。○國子監屬官。有大學，廣文，四門，律書筭七學博士，助敎等官。○軍器監屬官。有弩坊，甲坊二署令丞。○都水監屬官。有河渠，諸津二署令丞。次左右衛，左右驍衛，左右武衛，左右威衛，左右領軍衛，左右金吾衛，左右監門衛，左右千牛衛爲十六衛。自左右至領軍。並掌宮禁宿衛。金吾掌宮中京城巡警。監門掌諸門禁衛。千牛掌侍衛。凡親，勳，翊三衛及府兵番上者。皆隷焉。唐初。因隋十二衛。而加左右監門。爲十四衛。高宗時。又改左右備身。爲左右千牛衛。每衛置大將軍各一人。正三品。有將軍，長史，參軍以下官，將軍各二人。從三品。德宗初。又每衛。加置上將軍一人。從二品。在大將軍上。又左右羽林軍，左右龍武軍，左右神武軍爲六軍。掌統北衙禁兵。管攝左右廂建騎儀仗。唐初有禁軍。號爲百騎。屬羽林。後改爲千騎。中宗改爲萬騎。仍分爲左右營。玄宗時。又析羽林軍。爲左右龍武軍。至肅宗時。又分置左右神武軍。是爲六軍。羽林軍。置大將軍。有將軍，長史，參軍以下官。與上諸衛同。龍武，神武軍。各置大將軍一人。正二品。有統軍，將軍，長史，參軍以下官。統軍各一人。正三品。將軍各三人。從三品。德宗末。又加設左右神策軍。東宮。置太子太師，太傅，太保，少師，少傅，少保，各一人。三師。掌輔導太子。皆從一品。三少。掌曉三師德行。以諭太子。皆正二品。又有太子賓客四人。正三品。詹事府掌統三寺十率府之政。置太子詹事。正三品。有少詹事丞以下官。及左春坊，掌侍從贊相駁正啓奏。置左庶子二人。正四品。上有中允，左諭德，左贊善，大夫等官。右春坊爲兩坊。右春坊。掌侍從獻納啓奏。置右庶子二人。正四品。下有中舍人，太子舍人，右諭德，右贊善，大夫等官。○左春坊屬官。有司經局，洗馬，文學及典膳，藥藏，內直，典設，宮門五局郞丞。家令寺，掌飮膳倉儲。置家令有丞。率更寺，掌宗族次序。禮樂，刑罰及刻漏之政。置令有丞。僕寺爲三寺。僕寺。掌車輿，乘騎，儀仗，喪葬。置僕有丞。右三寺令僕。皆從四品上。○家令寺。屬官。有食官，典倉，司藏三署令丞。○僕寺屬官有廐牧署令丞左右率府，左右司禦率府，左右淸道率府，左右監門率府，左右內率府爲十率府。左右率。左右司禦率。掌兵仗儀衛。淸道率掌晝夜巡警。監門率掌諸門禁衛。內率掌千牛供奉。每府置率。各一人。正四品。有副率長史參軍以下官副率。各二人。從四品王府。置府。佐國官。有傅從三品。諮議參軍正五品。友從五品。文學東西閤祭酒各一人及長史司馬椽屬以下官。○親事府。張內府，各有典軍，副典軍以下官。○親王國有國令。大農尉丞及學官食官廐牧典府四長丞唐世王官雖如此。王不出閤則多不開府。公主置邑司。有令丞以下官令。從七品。並爲京職事。官州縣鎭戍。爲外職事官。詳外官條自開府儀同三司。至將仕郞二十九階。爲文散官。驃騎大將軍至陪戎副尉。四十五階。爲武散官。自上柱國至武騎尉十二等。爲勳官。並詳品秩條。
27
通典曰。大唐職員。多因隋制。雖小有變革。而大較不異。貞觀六年。大省內官。凡文武定員。六百四十有三而已。龍朔二年。又改京司及百官之名。咸亨初復舊。至于武太后。再易官號。天授二年。凡擧人。無賢不肖。咸加擢拜。大置試官以處之。試官。蓋起此也。試者。未爲正命。凡正官。皆稱行守。其階高而官卑者。稱行。階卑而官高者。稱守。官階同者。並無行守字。大后務收物情。其年十道。便擧人百三十餘人。盡授拾遺，補闕，侍御史等職。神龍初。官復舊號。二年。又置員外官二千餘人。國初。舊有員外官。至此大增加。兼超授諸閹官爲員外官者。亦千餘人。宰相李嶠。初自地官尚書。貶通州剌史。至是召拜吏部侍郞。欲樹私恩。再求入相。乃奏請大置員外官。多引用勢家親識。於是。遂有員外。員外官。其初但云員外。至永徽六年。以蔣孝璋。爲尚藥奉御員外特置。仍同正員。自是員外官。復有同正員者。其加同正員者。唯不給職。○其祿俸賜會。與正官同。單言員外者。則俸祿。減正官之半。撿校試攝判知之官。攝者。言勅攝。非州府板署之名。撿校者云。撿校某官。判官者云。判某官。事知者云。知某官事。皆是詔除而非正命。逮乎景龍。官紀大紊。復有斜封。無坐處之誦興焉。先天以來。始懲其弊。至開元二十五年。刊定職次。著爲格令。此格皆武德貞觀之舊制。永徽初。已詳定之。至開元二十五年。再修定焉。至二十八年。又省文武六品以下官三百餘員及流外諸番官等。蓋自尚書門下。至內侍。幷爲六省。次御史臺。次九寺。次五監。次十六衛六軍。六軍。幷後來追設計。東宮。有詹事，兩春坊，三寺，十率。外有州府督守。以分理焉。
28
范氏曰。三公。論道經邦。爕理陰陽。故不以一職名官。太尉。掌武大司馬之職也。司徒主民。司空主土。皆六卿之任。非三公也。自漢以來失之。而唐不能革也。且旣有三公。而又有尚書省。是政出於二也。旣有尚書省。又有九寺。是政出於三也。夫天地之有四時。百官之有六職。天下萬事。備盡於此。如網之在綱。裘之絜領。雖百世。不可易也。如欲稽古以正名。苟捨周官。未見其可也。胡氏曰。國學之地重矣。夫豈與他官府有司比也。而次于匠監之下。非失之大乎。若以尚書，門下中書，國子監，秘書，殿中爲六省。而降內侍于寺監之下。則尊儒重道之意明。而奄尹與政之階替矣。
29
朱子語錄云。唐官。看他六典。將前代許多官。盡置得徧。官如何不冗。今只看漢初時官如何。到得元成間如何。又看東漢初如何。到東漢末時如何。三國魏晉以後如何。只管添只管雜。
30
唐志曰。宰相之職。佐天子。揔百官。治萬事。其任重矣。自漢以來。位號不同。而唐世宰相名。尤不正。初唐因隋制。以三省之長。中書令，侍中，尚書令。共議國政。此宰相職也。其後以太宗。甞爲尚書令。臣下避不敢居其職。由是僕射。爲尚書省長官。與侍中，中書令。號爲宰相。其品位旣崇。不欲輕以授人。故常以他官居宰相。而假以他名。自太宗時。杜淹以吏部尚書。參議朝政。魏徵以秘書監。參預朝政。其後或曰。參議得失。參知政事之類。其名非一。皆宰相職也。貞觀八年。僕射李靖。以疾辭位。詔疾小瘳。三兩日。一至中書門下。平章事。而平章事之名。蓋起於此。其後李勣。以太子詹事。同中書門下三品。謂同侍中，中書令也。而同三品之名。蓋起於此。然二名不專用。而他官居職者。猶假他名如故。自高宗以後。爲宰相者。必加中書門下三品。雖品高者。亦然。惟三公三師中書令。則否。其後改易官名。而張文瓘以東臺侍郞。同東西臺三品。同三品入御。自文瓘始。永淳元年。以黃門侍郞郭待擧。兵部侍郞岑張債等。同中書門下平章事。平章事入御。自待擧等始。自是以後。終唐之世。不能改焉。
31
胡氏曰。上古一相。專任賢也。漢置二人。存交修之意焉。唐自武后以來。乃有數宰相。然亦無救於李林甫，楊國忠，元載，盧杞之專權。故以擇人爲要。不以多員爲善也。夫聖王之法。關盛衰。必欲綱擧而紀從。莫若法古。置一相而考愼其人。而置左右丞。或參知政務。各二人。詩桑柔篇考愼其相分轄六曹。守成法。督稽滯。察奸欺。決訟牒。有疑事。應更革。則以告于宰相。而宰相者。不得親細。故署文案。專與人主。講道勸義。廣求賢材。列于庶職。下酌民言。傍通幽隱。如此則上下詳略之任。各得其宜。而治道成矣。
32
唐初詔勅。皆中書門下官。有文者爲之。乾封以後。始召文士。草諸文辭。常於北門。候進止。時人謂之北門學士。玄宗卽位。始置翰林院。密邇禁庭。延文章之士。下至僧道書盡琴碁數術之工。皆處之。謂之待詔。旣而又選文士。號翰林供奉。開元末。改翰林供奉。爲學士。專掌內命。其後選用益重。而禮遇益親。至號爲內相。又以爲天子私人。凡充其職者。自諸曺尚書下至校書郞。皆得與選入院。一歲則遷知制誥班矣。內宴則居宰相之。下一品之上。唐之學士。弘文，集賢。分隷中書門下省。而翰林學士。獨無所屬。
33
范氏曰。中書門下。出納王命之司也。故詔敕行焉。明皇始置翰林。而其職始分。旣發號令。預謀議。則自宰相以下。進退輕重。繫之矣。豈特取其詞藝而已哉。釋老之徒。方外之士。書畫，琴碁，數術。執伎以事上。而不與士齒者也。而使與文學之臣雜處。非所以育才養賢也。上失其制。下懷其利。爲之者。亦可羞哉。
34
胡氏曰。陟降多士。皆當出於中書。設有私徇。小則詰責。大則黜削。可也。不當疑其事而分其權。翰林初置人材。與雜流並處。其後雜流不入。專處賢士。然有天子私人之目。內相之稱。則非王政設官之軆矣。王者無私而有私人。相無不統而有內相。是與大臣。自設形跡。爲異同也。而可乎哉。
35
○宋因唐季五代之亂。官制多紊。財用歸於三司。兵政屬於樞密院。而諸部之官。又多以他官兼充。
36
文獻通考曰。宋朝設官之制。名號品秩。一切襲用唐舊。然三師三公。不常置。宰相不專用。三省長官尚書門下。並列於外。又別置中書於禁中。是謂政事堂。與樞密對掌大政。天下財賦。內庭諸司。中外筦庫。悉隷三司。中書省。但掌冊文覆奏考帳。門下省。主乘輿，八寶，朝會，位版流外。較考諸司附奏挾名而已。臺省寺。監官無定員。無專職。悉皆出入。分涖庶務。故三省，六曹二十四司。互以他官典領。雖有正官。非別勅。不治本司事。事之所寄。十七二三。故中書令，侍中，尚書令。不預朝政。侍郞給事。不領省職。左右諫議無言責。而起居郞，起居舍人。不記事之筆。中書常闕舍人。門下罕除常侍。補闕拾遺。改爲司諫正言。而非特旨供職。亦不任諫諍。至於僕射，尚書，丞郞，郞中，員外居其官。不知其職者。十常七八。秘書，殿中二省。名存實廢。惟內侍所掌承襲故事。九寺，五監。尤爲空官。六統軍，十六衛。每遇大禮朝會。但遣官攝事。以備儀範。天聖中。始以環衛官。補宗室子。東宮官不常置。節度使不食本鎭租賦。藩府除授。雖帶都督之名。而實不行都督之事。京府以及四方大鎭。皆有牧尹。而類非親王不除。諸路無觀察採訪。而觀察，防禦團練，剌史。特以爲右列叙遷之寵。雖有正任遙領。大率不親本州之務。諸司使副。有東班，西班。又有橫班。橫班之有職事者。獨閤門，客省，四方館。略有典掌。其它悉無所領。此其大㮣也。至於官人授受之別。則有官有職。有差遣官。以寓祿秩。叙位著職。以待文學之選。而差遣以治內外之事。其次又有階有勳有爵。故士人。以登臺閣陞禁從爲顯官。而不以官之遲速爲榮滯。以差遣要劇爲貴途。而不以階勳爵邑有無爲輕重。時人爲之語曰。寧登瀛。不爲卿。寧抱槧。不爲監。虛名之不足砥礪天下也。如此。
37
宋志曰。秦漢及魏，晉，南北朝官制。沿革不常。不可殫擧。後周。復周禮六典官稱。而參用秦，漢。隋文帝廢周禮之制。惟用近代之法。唐承隋制。至天授中。始有試官之格。又有員外之置。尋爲撿校試攝判知之名。宋承唐制。抑又甚焉。三師三公。不常置。宰相。不專任。三省長官。尚書門下。並列于外。又列置中書禁中。是爲政事堂。與樞密。對掌大政。天下財賦。悉隷三司。中書省。但掌冊文，覆奏，考帳。門下省。主乘輿，八寶，朝會，版位，流外，考較，諸司附奏挾名而已。臺省寺。監官無定員。無專職。悉皆出入。故三省，六曹二十四司。類以它官主判。雖有正官。非別勅。不治本司事。事之所寄。十亡二三。外官則懲五代藩鎭之弊。頗用文臣知州。而州縣守令。多帶中朝職事官外補。或帶或否。視是爲優劣。此其㮣也。仁宗以來。議者多以正名爲請。然朝論異同。未克釐正。神宗欲更其制。命倣唐六典。以定新制。其後蔡京用事。率意自用。員旣濫冗。名且紊雜。甚者。走馬承受升擁使華。黃冠道流。亦濫朝品。元豐之制。亦大壞矣。
38
○大明官制。置三師，皆正一品。三少皆從一品。太子三師，皆從一品。三少，皆正二品。賓客，皆正三品。宗人府，宗人。令左右宗正。左右宗人。皆正一品。五都督府，五軍。各有左右都督。皆正一品。吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部，六部尚書。皆正二品。都察院，左右都御史。皆正二品。通政司通政司。正三品大理司，太常寺，卿皆正三品。光祿寺，太僕寺，卿皆從三品。鴻臚寺，卿正四品。國子監，祭酒後四品。尚寶寺，卿正五品。翰林院，學士正五品。六科，給事中正七品。詹事府，詹事正三品。左右春坊學士正五品。欽天監，監正正五品。太醫院，使正五品。錦衣旗手，十二衛等衙門。以理庶務
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國初。置丞相府。旣而因胡惟庸。反革罷丞相。但置六部。
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丘濬曰。我朝稽古定制。倣六典。立六部。而革去前代。尚書，中書省及樞密院等官。
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尚書。秦時少府。遣吏四人。在殿中。主發書。謂之尚書。尚。猶主也。漢初。有尚冠，尚衣，尚食，尚浴，尚席，尚書。謂之六尚。武帝遊宴後庭。始用宦者。主中書。遂罷其官。以爲中書之職。成帝罷中書宦者。又置尚書五人。一爲僕射。僕射。秦官。漢因之。古者。重武事。諸官府皆有主射者。以課事。故云僕射。○朱子曰。舊云秦時置僕射。專主射。恐不然。禮云。僕人師扶左。射人師扶右。君薨以是擧。僕射之名。蓋起於此。以其朝夕。與人主。相親浸以用事。後世承誤失眞。遂以爲宰相之號。侍中，中書令，尚書令。亦是如此。而四人分爲四曹。通掌章奏之事。一曰。常侍曹。主丞相御史公卿事。二曰。二千石曹。主剌史郡國事。三曰。民曹。主吏民上書事。四曰。主客曹。主外國夷狄事。又置三令曹。主斷獄事。是爲五曹。後漢光武。以三公曹。主歲盡。考課諸州郡事。改常侍曹。爲吏部曹。主選擧祠祀事。民曹。主繕修工作池苑事。客曹。主護羌胡朝賀事。二千石曹。主辭訟事。中都官曹。主水火盜賊事。合爲六曹。是時尚書。雖有曹名。不以爲號。靈帝以侍中梁鵠。爲選部尚書。於是。始有曹名。揔謂之尚書臺。二漢皆屬少府。魏改選部。爲吏部。專堂選擧。尚書事任。漸益崇重。又有左民客曹。五兵，謂中兵，外兵，騎兵，別兵，都兵也。度支。凡五曹。晉置吏部，三公，客曹，駕部，屯田，度支爲六曹。而無五兵及渡江。有吏部，祠部，五兵，左民，度支五尚書。宋，齊，梁，北齊。並置都官。有六尚書。自魏，晉授吏部者。曰吏部尚書。班序常尊。諸曹尚書。直云尚書。後周。依周禮。建六官。而革諸尚書。隋改周制。復置吏部，度支，禮部，兵部，都官，工部六曹尚書。又置侍郞以貳之。尋改都官。爲刑部。度支爲民部。唐因隋制。而用六典。置吏，民，禮，兵，刑，工六部尚書侍郞。尚書正三品。侍郞正四品。○初秦置侍郞。無員隷三署。主執戟侍宮殿。出則充車騎。漢因之。侍郞秩四百石。以其爲郞內侍。故曰侍郞。武帝時。東方朔爲郞。後楊雄。爲侍郞。當時謂之官。不過侍郞。位不過執戟。是也。尚書。亦有侍郞。光武分尚書。爲六曹。每一人尚書。則領六郞。凡三十六卽。初入臺。稱郞中。滿歲。稱侍郞。梁尚書卽入臺。功高者。轉爲侍郞。隋尚書六書。各置侍郞一人。以貳尚書之職。並正四品。六部侍郞之置。自此始。唐因之。緫章初。吏部戶部兵部。又各增侍郞一人。貞觀初。改民部爲戶部。六部分司庶務。吏部。掌文武官吏選授勳封，考課之事。戶部掌戶口，土田，貢獻錢糧之事。禮部。掌禮樂，祠祭，燕享，賓客之事。開元以後。又掌貢擧。兵部。掌兵戎，車馬，甲械之事。緫章以後。又掌武選。刑部。掌法律，刑獄，譏禁之事。工部。掌工匠，山澤，城池，營造之事。六部所掌。各有四司。共爲二十四司。吏部四司。曰吏部。曰司封。曰司勳。曰考功。戶部四司。曰民部。曰倉部。曰度支。曰金部。禮部四司。曰禮部。曰祠部。曰主客。曰膳部。兵部。四司。曰兵部。曰職方。曰駕部。曰庫部。刑部四。司。曰刑部。曰都官。曰比部。曰司門。工部四司。曰工部。曰屯田。曰虞部。曰水部。每司。各置郞中，員外郞。以主之。然六部。皆爲尚書省之屬。而不盡合於周六官之職也。其後屢改官號。而皆未久還復舊。高宗改六部。爲司列，司元，司禮，司戎，司刑，司平。改尚書侍郞。爲太常伯，小常伯。尋復舊名。武后。又改天，地，春，夏，秋，冬六官尚書侍郞。中宗。復爲六部尚書侍郞。玄宗。又改吏兵刑部。爲文武憲部。肅宗初。還復舊。宋因五代之亂。官制尤紊。財用歸於三司。兵政屬於樞密。而諸部之官。又多以他官兼充。元因唐舊。至大明。革罷前代尚書，中書，樞密等官。專置六部。而六部。始得自達於上尚書省。秦時。少府遣吏四人。在殿中。主發書。謂之尚書。有尚書令，尚書僕射，尚書丞。皆屬少府。漢因之。其秩甚卑。銅印靑綬。主宮禁文書而已。武，昭之後。其任稍重。宣帝任中尚書宦官。元帝時。宦者弘恭，石顯。爲中書令僕射。元帝被疾。不親政事。遂委任焉。及光武。親總吏職。天下事。皆上尚書與人主參決。乃下三府。於是。尚書令。爲端揆之官。三公。但受成事而已。漢初。無領尚書事。昭帝時。霍光以大將軍金日磾。以車騎將軍。共領尚書事。領尚書事。自此始。至章帝。以太傅趙熹。太尉牟融。並錄尚書事。尚書有錄名。自熹始。漢制遂以爲常。每少帝立。則置太傅。錄尚書事。死輒罷之。漢初。尚書雖有曹名。不以爲號。靈帝以後。始有曹名。緫謂之尚書臺。亦謂之中臺。魏，晉以後。尚書令。以公卿權重者爲之。秩千石。品茅三。其後置中書省。有監令。掌樞衡。而尚書之權。漸減矣。劉宋置尚書寺于闕內。亦曰尚書省。又謂內臺。尚書令。亦品弟三。梁，陳。尚書令。加秩一品。而機要悉在中書。獻納之任。又歸門下。尚書。但聽命受事而已。北齊。尚書省。亦有令。僕射。揔理六尚書事。謂之都省。亦謂之北省。後周。革罷尚書省。隋復置尚書省。事無不揔。置令正二品。左右僕射。俱從二品。各一人。揔六曹事。是爲八座。煬帝復置屬官左右丞各一人。分司管轄。唐因隋制。尚書省部堂居中。左右司分堂東西。左司。句吏，戶，禮三部十二司之事。右司句兵，刑，工三部十二司之事。其後屢改名號。而尋改復爲尚書省。亦謂之南省。高宗改尚書省。爲中臺尋復舊。武后改爲文昌臺。僕射。爲左右相。又改爲都臺。又改中臺。中宗初。復舊。初。太宗爲秦王。署尚書令。其後人臣。莫敢爲。遂廢此官。五代梁。陞尚書令。爲正一品。宋因之。尚書省。緫六部庶務。置尚書令。虛而不除。以尚書左右僕射。兼門下中書侍郞平章事。爲左右相。又於省司。置御史房。糾檢六部稽緩。元尚書省。置尚書令。左右丞相及平章政事二人。爲宰相之職。有左右及參知政事二人。執政之官。爲宰相之貳。至大明。始革罷尚書省。
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中書省。漢有中書謁者令丞。屬少府。自武帝遊宴後庭。始用宦者典事。尚書謂之中書謁者。置令僕射。司馬遷被腐刑之後。爲中書令。卽其任也。宣帝任中尚書官。皆宦者爲令僕射。元帝。亦以宦者。爲中書令。委以政事。成帝改中書謁者令曰中謁者令。罷中書宦者。更以士人爲之。曹魏初。置秘書省。尋改爲中書省。置監令各一人。秩並千石。典尚書奏事。若密勅邊州。則不由尚書。權自此重矣。晉監令。並弟三品。掌贊詔命，典章奏。悉由中書。東晉更重其職。多以諸公領之。宋，齊亦置監令。梁中書監令。並增秩。至二千石。陳因之。以中書分爲二十一局。各掌尚書諸曹。緫國機要。而尚書。唯聽受而已。後魏北齊。中書監正一品。令正二品。後周。依周禮春官府。置內史中大夫二人掌王言。而革罷中書省。隋復置中書省。又廢三公府僚令。中書令與侍中。知政事。遂爲宰相之職。煬帝改爲內史省。唐爲中書省。置令正二品。侍郞正三品。後屢改名號。而尋改復爲中書省。亦謂之北省。高宗。改中書省爲西臺。令爲右相。尋復舊名。武后又改中書省曰鳳閣。令爲內史。中宗復舊。玄宗又改中書省。爲紫微省。肅宗初復舊。蓋唐時謂尚書省。爲南省。門下中書。爲北省。亦謂門下爲左省。中書爲右省。或通謂之兩省。宋因唐舊。而中書令爲正一品。虛而不除。以尚書左右僕射。兼門下中書侍郞平章事。爲左右相。尚書省與門下省，中書省。通謂之三省。元初。有尚書省。續以中書省。爲都省。有中書令。左右丞相。平章政事。爲宰相之職。又有左右丞，參知政事等官。至元後。復改爲尚書省。至大明。革去中書省。
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門下省。掌出納命令。蓋古納言之任。而周內史之職也。漢以尚書緫之。魏晉以後。始有門下之名。爲宰執之官。唐因隋制。置門下省。有門下侍中。侍郞。掌出納帝命相禮儀。又與中書令。參緫國家之務。又職事官六品以下。進擬審其稱否。非其人。則論奏之。又以左散騎常侍。左諫議大夫。給事中。左補闕。左拾遺。屬門下省。主諫諍規諷。右散騎常侍。右諫議太夫。右補闕。左拾遺。則屬中書省。宋因唐制。而侍中虛而不除。以尚書左僕射。兼門下侍郞行侍中事。至大明。始革門下省。改置通政司。以專出納之任。
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樞密院。唐代宗永泰中。置內樞密使。始以宦者爲之。初不置司局。但有屋三楹。貯文書而已。其職掌。惟承受表奏於內中進呈。若人主有所處分。則宣付中書門下。施行而已。永泰中。宦官董廷秀。參掌樞密事。穆宗時。王守澄。知樞密事。舊左右軍容。多入爲樞密。亦無視事廳。至僖昭時。楊復恭。欲奪宰相權。乃於堂狀後帖黃。指揮公事。此其始也。後梁革宦官之弊。改樞密院。爲崇政院。後唐復爲樞密院。自後皆以執政之臣。知樞密院事。掌機務。宋樞密院。因掌機務及邊境軍馬之政令。與中書對。持文武二柄。號爲二府。太平興國中。以石煕載。爲樞密直學士。以簽書院事。簽書之名。始此。淳化中。以溫仲舒，寇準。同知院事。同知院之名。始此。治平中。以郭逵。同簽書院事。同簽書之名。始此。元豐。改官制。議者欲廢樞密。歸兵部。神宗曰。祖宗不以兵柄歸有司。故命官統之。互相維制。不從。乃定置知院同知院等官。元因宋制。樞密院。掌凡武備機密之事。有樞密使同知。又有副使，簽書院同簽書。其屬。有判官，經歷，都事，照磨，管勾等職。在外又置行樞密院。至大明。始革罷樞密院。
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程子曰。樞密院。乃虛設。一大事旣三省同議。其他乃有司之事。兵部尚書之職。
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