다빈치!지식창고 - (괴산군 시문집 (2000)) 안민헌기(安民軒記) / 송시렬(宋時烈)

나라가 여러번 전쟁을 겪으면서 관민의 피해가 컸는데 청안(淸安)의 경우는 더욱 심하여 오래동안 복구하지 못하였다. 크고 작은 관아에 모두 보잘 것 없는 기둥만 서있으니 백성들이 해마다 덮을 이엉을 걱정하였다. 대개 몇 자의 재목, 한 묶음의 띠도 관청에서 쓰는 것은 하나 둘이라면 백성들에서 나오는 것이 몇 갑절이며 아울러 관리들이 들끓으면서 간혹 쌀이나 베를 징수하는 자도 있었다. 금상(今上) 병오년(丙午年)에 현감 금성(錦城) 박원경(朴元慶)이 문보를 거쳐 청안현감으로 부임하였는데 본도에서 임금의 살핌으로 처음 신과(新科)를 신설하면서 수령의 월봉을 경관(京官)과 같이 하니 수령은 적은 것에 대하여 병으로 여겼다. 그러나 처음부터 이름만 월봉이지 마음대로 넘치고 모자랐으며 협착함에 따라 교묘함을 드러내는 이도 있었다. 박현감은 옷이 헤지고 식량이 떨어져도 다달이 저축하고 삼년 지나 모아진 것을 보고 가능하다고 하였다. 관아의 수리는 고을 백성들도 소원한 것이라 드디어 재목을 구하고 쟁이를 불러 무신년(戊申年) 겨울에 시작하여 일년이 되지 않아 일을 마치었다. 대개 청안은 넓이가 20리도 안 되고 호수가 겨우 2천인데 1년 만에 내아(內衙)와 외아(外衙)의 크고 작은 집 70여칸에 기와를 덮었다. 그러나 모두 관에서 경비를 조달하고 백성들의 참여가 없었다. 일을 마치자 현감이 그 공을 백성들에게 돌렸다. 고을 안에서 환갑을 지낸 노인들에게 동헌을 낙성하고 알리기를 “관사(官舍)는 비록 현감이 거처하는 곳이나 부서질 때마다 수리하는 경우 고을 노인들에게 미치는 폐단이 많았다. 이제 내가 이 일을 한 것은 부득이 한 것이다. 비록 말하기를 백성들의 참여가 없었다고 하나 어찌 귀신이 운영하고 만들었겠는가? 다 고을 노인들의 힘이다. 그러나 옛말에 이르길 ‘하나도 힘 쓰는 것이 없으면 오래 편안하지 않다’고 하였으니 노인들이 이로부터 위로 들어가서 일을 하는 노고를 면하게 되었다.”고 하였다. 고을 노인들이 모두 손을 들어 감사하며 말하기를 “관민이 매우 행복하다”고 하니 드디어 그 뜻을 취하여 동헌의 이름을 ‘안민헌(安民軒)’이라 하였다. 현감은 또 못을 파고 연꽃을 옮겨 심으니 더없이 깨끗함이 가히 사랑스러웠다. 그리고 내재(內齋)의 이름을 ‘청심재(淸心齋)’라 하였다. 가만히 생각하니 청심은「소학(小學)」에서 주자(朱子)가 안씨(顔氏)의 “청심성사(淸心省事)”에서 취한 것인데 이는 백성을 다스리는 요체이다. 대저 위정자가 백성을 편안하게 하지 않으면 그 백성은 끝내 편안할 수 없는데 그것은 위정자의 마음이 맑지 않음에서 연유하는 것이다. 무릇 만물에는 바탕이 있고 끝이 있는데 마음은 삼재(三才)가 참여해야만 만화의 근본이 나오는 것이다. 먼지 때문에 더러워지는 것과 같이 그 사이에서 모여 합치는 것이므로 그것을 꾀하는 바는 욕심을 부려 재물을 뺏는 일이 없지 않다. 백성이 편안해야만 수령도 편안한 것이다. 정성으로 마음을 맑고 밝게 함으로써, 밖에서 유혹하는 폐단이 없다면 온 천하의 사물은 하늘이 비치는 물의 형상은 움직일 수 없으니 그가 말한 것은 모두 마땅하지 않은 것이 없다. 백성이 편안하면 현감이 불안하겠는가? 이제 청심재와 안민헌의 이름은 달라도 그 본체와 용도는 그 근원이 하나이고 일을 처리하는 것이 일을 맡긴 뜻과 같고 또 현감이 옛 사람의 교훈에서 얻은 바가 뚜렷하니 나는 현감의 밝음을 사랑한다. 힌감은 학문이 도탑고 백성을 살피는 바가 아름답고 본말에 차례가 있음을 알아 기문을 쓴다. 그러나 바르게 일을 이루었다고 느긋하게 지내거나 현감이 돌아갈 뜻을 읊는다면 고을 백성들이 탄식하며 즐거워하지 않음을 것이다. 내가 말하기를 “한선제(漢宣帝)가 말을 여러번 바꾸어 백성이 불안하였다. 민정을 살피는데 힘 쓰길 바라며 안민헌이 좋은 뜻을 저버리지 말지어다.”

國家屢經喪亂公私蕩殘如淸安事力尤綿久不能復舊大小廨舍皆草創支柱民病歲苫盖數尺之材一束之茅用於官者一二而其出於民則倍蓰兼且官吏夤緣或徵其米布者有矣今上丙午錦城朴候元慶由文譜來涖是縣本道自聖考初設新科令守宰受月俸一如京官則守宰尤病於厪厪然旣名月俸則隨意盈朒亦有因狹見巧者矣朴候削衣貶食月有其扐以至三年而視其聚有則曰可矣衙舍之修亦縣民之所願欲者矣遂鳩材募工經始於戊申之冬期年而告訖盖本縣脩廣無二十里民戶僅二千而十數月之內能了內外大小七十餘間之屋皆覆以瓦然皆自官調度民無與焉而旣成候猶歸之於民屬縣之耆老落之於東軒而告之曰衙舍雖縣官之所處然隨毁隨補之際弊及於父老者多矣今吾之爲是役者亦不得已也雖曰民不與焉亦豈神運而鬼作也皆父老之力也然古語曰不一勞則不久安父老從此得免於上入執功之勞矣父老咸擧手謝曰公私幸甚矣遂取其意名其軒曰安民候又鑿池蒔荷淸絶可愛遂名內齋以淸心竊惟朱子於小學書取顔氏以淸心省事爲爲政之要者夫爲政者孰不欲安其民而其民終不能安者職由於心不能淸矣凡物有本有末心者所以參三才而出萬化之本也如使塵垢汚穢叢沓於其間則其所猷爲者無非貪饕剝割之事民安得而安也誠使方寸淸明無外誘之累則擧天下之物不能動其鑑空水止之體而其見於云爲者無不得其當矣民安得不安哉今齋與軒雖有內外之異名然其體用一源理事同致之義則又候之所得於古訓者然矣余候之表親也嘉候之學優而仕而知有本末之序故書以記之然政成事暇而候有賦歸之意則縣民咨嗟不樂矣余語之曰漢宣帝有言數變易則民不安幸勉副民情毋負斯軒可也


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